山西省“十一五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划(3)

（2）污泥性质：在选择污泥处置途径时，污泥特性是重要的依据。据有关分析表明，山西省污水厂污泥有机成分含量在40%～50%，低于发达国家的城市污泥有机成分含量70%～80%的数值。污水厂污泥的氮、磷、钾含量都比较高。从长远上看，随着城市生活水平的提高，以及脱氮除磷工艺的进一步应用，氮、磷含量将继续增长。

2. 现有污水处理厂污泥处理处置现状

山西省已建污水处理厂除个别污水厂尚未配备污泥脱水设备外，大部分污水厂的污泥经过脱水后处置。目前大部分污泥被填埋处置。然而，限于填埋场的容量及潜在的环境问题，该处置方式对于污水厂的污泥而言并非适宜。

3. 山西省城市污水厂污泥处理处置工艺选择

根据山西省的具体情况以及考虑到国内外污泥处置的现状与发展，并结合污泥处理工艺的特点，我们得到如下认识：

（1）卫生填埋相对投资较少、见效快、容量大，在污泥处置中一直占有较大的比例，在近期其仍是污泥处置的主要方向，但是因对脱水污泥的土力学性质要求高、需要大面积的土地，运输困难以及可能污染地下水等因素，将来其应用比例应逐渐减少。

（2） 污泥热处理可以回收能量，在恶劣的天气条件下也不需要污泥储存的设备，现有的技术能够满足越来越严格的环境要求，特别是部分污泥不符合农用标准以及可用土地较少使污泥的农用比较困难的情况下，污泥的热处理特别是焚烧也是一种可以考虑采用的有效的处置技术。但该种技术的投资较大，不太适合我省目前的经济状况。

（3）无论从经济因素，还是从污泥的资源化利用考虑，污泥的土地处置（包括农用与绿化用等）是选

择污泥处理方向优先考虑的方法。考虑到污泥的性质、污泥土地处置所需要的土地面积，这一方法还是适合我省实际情况的。

二 、污泥处理处置建设规划 1. 污泥产量预测

污水处理厂污泥产量受进水水质差、处理工艺和处理程度等众多因素影响。综合美国EPA和德国ATV提供的污泥量预测方法、国内设计规范的计算方法，推荐采用污泥量预测参数为每万吨废水产生污泥干重2.5吨。依此可知山西省2010年污泥产量为36.75万吨，折合含水80%的脱水污泥为183.75万吨。因此，污泥的处理处置必须作为一个重大的战略问题予以重视并解决。 2. 山西省污泥处理处置建设规划

综合考虑山西省各地区的经济发展水平、污水处理厂规模和水污染排放情况，所有污水处理厂都应建设污泥处理处置项目，由于污泥处理项目归入了污水处理厂建设项目中，并且污水处理厂投资中加入了污水处理部分的投资额，假定污泥已经实现了无害化处理。本建设规划主要考虑污泥处置的建设规划。 参考国内污泥处置的费用，本规划确定每吨干污泥投资额为：土地处置15万元/吨，其余填埋方式10万元/吨。据此考虑污泥产量大的重点城市考虑污泥土地处置，其余地区采用卫生填埋。22个县级市以上城市和十大重点旅游景区作为重点规划，其余县城按照污水处理的规划方案分阶段进行。具体项目和投资额见表6-1和表6-2。

规划实施后，共需要投资1.11亿元，可以处理污泥838.595t吨/天，占每天产生污泥量的81.19%，从而有效实现了污泥的处置。

三、污泥处理处置存在的问题和对策 1. 污泥处理处置存在的问题

（1）污泥处理处置问题首先源于管理体制上的混乱，而管理体制的混乱首先是责任主体的缺位。污泥处理处置责任主体不明确，制约了污泥处理处置管理体制的关系理顺，从而监管严重失位。 （2）污泥处理缺乏专门的经济支撑体系，原来征收污水处理费中没有包含污泥处置费用。

（3）污泥处置缺少系统规划，许多城市总体规划中均未涉及污泥处置内容，更无专项规划。而且与污泥处理处置相关的标准或者指标明显存在缺陷，或者缺乏准确、完整的指标。 2. 污泥处理处置的对策

（1）在政策上明确污泥处理处置的直接承担主体是污水处理企业，污水处理企业负有对本企业所产生污泥的合理处理并最终达标处置的责任。其前提是污水收费必须包含污泥处理所需的费用。

（2）政府有关部门应加强污泥处理处置的管理、监控，加强社会宣传，提高公众认知，将污泥科学纳入政府监管的序列，并开展污泥处理处置的专项规划工作。

（3）借鉴国外的标准，制定适合我国的规范化、完整化的标准体系，开展污泥处理处置专项规划。 （4）根据不同的自然环境、人文环境、产业结构和经济发展水平，从各地区的自身特点出发，采取适宜的技术路线。

（5）开展污泥产量、质量，污泥处理处置及再利用现状的调研与评价工作，建立污泥处理处置评估体系。

（6）加大对污泥处理处置的资金投入和政策倾斜。鼓励民营资本的介入，支持BOT和TOT的运行方式，加大污泥处理厂建设的可行性研究，促进污泥处理处置的资源化、市场化发展。

第七章 工程投资规划

一、资金筹措方案

2006年-2010年城市污水处理重点建设项目共有54个，总规模为164.0万立方米/天，总投资约57.93亿元，一般重点建设项目21个，总规模为19.7万立方米/天，总投资约9.20亿元；污水回用总规模为171万立方米/天，总投资12.06亿元；污泥处理处置项目需要投资1.11亿元，可以处理污泥838.595吨/天。具体情况列于表7- 1。由表7- 1可知山西省“十一五”城市污水处理及再生利用设施建设规划共需投资80.3亿元，资金计划按以下渠道筹集： 1. 争取国家资金支持。山西省城市污水处理工程建设要积极争取国家国债资金和城市污水治理专项资金。这部分资金约56.21亿元，占总投资的70％。 2. 地方自筹。地方自筹资金16.06亿元，约占总投资的20％。

3. 其他渠道。利用国外贷款，或积极与国内企业以合资、合作等方式进行建设，也可出让污水处理厂经营权等多渠道筹措建设资金。这部分资金约8.03亿元，占总投资的10％。 二、城市污水处理及再生利用设施年度建设计划

将山西省2006年～2010年期间城镇污水处理项目、城市污水再生利用以及污泥处理处置工程按总体规划原则，分轻重缓急逐年实施，制定建设计划表，列于表7-2，7-3，7-4，7-5，7-6。污水处理项目一般建设规划见表4-5， 山西省污泥处理处置工程一般重点建设规划见表6-2。

由表7-2到7-6可知：2006年计划在15个城市规划建设，其中污水厂处理规模为101万立方米/天，工程投资总额为30.4亿元。2007年计划在16个城市规划建设，其中污水回用规模为171万立方米/天，工程投资总额为12.25亿元。2008年计划在20个城市规划建设，其中污水厂处理规模为24.7万立方米/天，工程投资总额为13.1亿元。2009年计划在15个城市规划建设，其中污水厂处理规模为27万立方米/天，工程投资总额为8.41亿元。2010年计划在9个城市规划建设，其中污水厂处理规模为6万立方米/天，工程投资总额为2.01亿元。