同志在全市民营经济工作会议上的讲话

在全市民营经济工作会议上的讲话

（2012年4月10日）

在全市上下大力实施投资拉动战略，深入推进“四个倾力打造”，全力以赴保持经济平稳较快发展的关键时刻，市委、市政府召开这次会议，总结回顾2011年民营经济工作，安排部署今年的工作任务，对于全市各级各部门进一步认清形势，坚定信心，增强服务民营企业意识，加快推进民营经济发展，具有十分重要的意义。刚才，章忠同志对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了部署，等会晓华同志将要对加快我市民营经济发展提出要求，希望同志们抓好贯彻落实。刚才在会上，我们还对2012年度民营经济工作的先进县（区）、全市营业收入前十强和纳税前十强民营企业进行了表彰，并兑现了民营经济奖励政策。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的县（区）和企业表示热烈的祝贺！希望你们再接再厉，再创佳绩！

过去的一年，是我市发展历程中极不平凡的一年。我们不仅经历了罕见的地震灾害的考验，而且还遭遇了国际金融危机的强烈冲击，经济发展困难重重。面对困难局面，市委、市政府高度重视民营经济工作，高度关注民营企业发展，及时成立了由市长挂帅的帮助民营经济应对危机的工作领导小组，出台

—1—

了有关减免企业税费的优惠扶持政策，举办了帮助民营企业融资需要的银企对接会，进一步改善了促进民营经济发展的体制、机制和方式。这一系列的举措，目的只有一个，就是要全力帮助民营企业应对危机、共渡难关，这也充分体现了市委、市政府一直以来毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济加快发展的态度和立场。去年，我市民营经济在经受前所未有的困难和挑战的情况下，增加值总量达到138.3亿元，同比增长19.9%，增速位居全省第一，比全省15.3%的增速高了4.6个百分点，这是值得高兴的，但我们要保持清醒头脑，认识到我们的增速能够位居全省第一，一个原因是因为本身我们的基数比较低；民营经济占全市GDP的比重达到32.3%，在全市GDP增长14.5%的增长中，拉动了6个百分点，民营经济对经济增长的贡献率达到了41.3%。可以说，民营经济在拉动投资增长、增加财政收入、促进科技创新、繁荣城乡市场、实现便民服务等方面，都作出了很大的贡献。我们要充分肯定民营经济对我市经济社会发展作出的贡献，假如没有这几年民营经济的迅速发展，那么在去年的严峻形势下，如果仅靠金钢等国有大企业，我们的日子还要更困难；正是因为有了民营企业的发展，所以尽管去年我们遇到了很大的困难，但总体来说全市的发展势头还是不错的。民营经济在各方面都显示出了蓬勃的生机与活力，成为我市经济增长的重要力量、地方税收的重要来源和吸纳就业的重要渠道，为促进我市经济持续健康快速发展发挥了

—2—

重要作用。

对于我市民营经济发展取得的成绩，值得我们庆贺，但也要冷静看到，当前我市民营经济仍处于发展实力亟待壮大、发展质量亟待提高、发展规模亟待扩张的阶段，还有很多方面需要加强。同时，受复杂多变的经济形势的影响，一些中小企业经营发展困难增多，民间投资行为趋于谨慎，民营经济增速放缓；民营企业对资源的依赖度过高，技术含量相对较低，市场竞争力还不强，中小企业担保、融资与风险投资体系不健全等问题还比较突出，而且对我们发展的制约非常大，对这些问题我们一定要有清醒的认识，自觉增强加快发展民营经济的责任感和忧患意识，结合当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，以更大的魄力、更实的举措，促进我市民营企业又好又快发展。下面，我就进一步做好民营经济工作讲三个方面的意见。

一、要强化民营经济加快发展的意识

民营经济作为全市经济组成的重要部分，已经成为我市经济社会发展中的一支重要力量，事关全市经济社会发展大局，事关我市“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的目标能否实现。要增强金江经济发展的实力与活力，我们在继续支持鼓励国有大企业做大做强的同时，一定要大力发展民营经济，要让民营经济占全市经济总量的比重达到50%以上，这样才有可能实现我们的目标，否则，我们的目标不可能实现，我们经

—3—

济的活力、我们经济的实力也不可能增强，我市产业结构、经济结构的调整和优化也就面临比较大的问题。现在我市民营经济只占总量的32.3%，要达到50%以上，差距还非常大，在这方面，我们一定要有清醒的认识。但从现状来看，我们的思想认识还是不到位的，对加快民营经济发展的重要性、对民营经济在我市发展大局中的作用的认识都不到位，而且对民营经济的成见和偏见还比较严重。实事求是地说，在很多方面，在很多部门、很多同志的认识当中、行为当中，还没有做到对民营企业和国有企业一视同仁，民营企业只要是守法经营，我们就要让他们赚钱赚得理直气壮，但是这一点，我们做得还不够。如果不充分认识到发展民营经济对我们整个发展大局的重要性，那么我们战略重点都会受到比较大的影响。特别是在当前严峻的形势下，民营经济的发展，不仅关系到全市经济能否止滑回升、平稳较快增长，而且关系着社会就业、居民增收等诸多民生问题，关系到“保增长、保民生、保稳定”三大目标的实现，作用尤为重要。

尽管近几年来，全市民营经济保持了持续快速发展的势头，从目前情况看，尽管遇到了经济困难的局面，但是这种良好的基本面没有发生改变，但从经济总量、占GDP比重以及对GDP的贡献率等指标来看，我们在省内的排名仍然比较落后，与省内其他市（州）相比存在较大差距。2008年，全省民营经济总规模呈现4个层次：第1层次为超过两千亿元的成

—4—

都市；第2层次为绵阳、德阳、南充、达州、宜宾和乐山6个地区，民营经济增加值在300—400亿元之间；第3层次为泸州、凉山、内江、资阳、自贡、眉山、广安和遂宁8个市州，民营经济增加值在200—300亿元之间；我们是处于第4层次，和广元、巴中、雅安、甘孜和阿坝排到第四个层次，我市民营经济增加值为138亿元，仅占全省的2.1%。所以，一比较起来就可以看出我们的差距确实还非常大，排在前面的市州的民营经济增加值基本都在300亿元以上，我们第四个层次是和广元、巴中、雅安、甘孜和阿坝排在一起，这确实与我们金江本身的地位不相称。从民营经济总量占GDP的比重来看，全省有14个地区超过了50%，最高的是乐山，为56.4%。从民营经济对GDP的贡献率看，超过50%的有17个地区，其中绵阳、广元和乐山都超过了70%。和我们的邻居凉山州相比，我市民营经济增加值总量差了近一半，占GDP的比重差了16.5个百分点，对GDP的贡献率差了17.5个百分点。这些数据说明，一方面我们的差距比较大，另一方面我市民营经济发展的空间还很大，所以说我们要抓住时机加快民营经济发展。刚才，章忠同志在报告中特别讲到我们的“十一五”目标中，可能有个别的指标完不成，其中就有民营经济的指标，因为我们确定的“十一五”末民营经济占GDP的比重要达到40%，我们现在才32.3%，虽然完成这个指标难度比较大，但现在还有两年时间，我们要千方百计加快发展，在对民营经济发展的政策支持

—5—