关于开展智慧城市标准体系和评价指标体系建设及应用实施的指导意(6)

第三方采集、互联网等。 2、确保指标之间相互独立

选取分项评价指标时，要尽量避免指标相互之间具有重复性或其他关联。

对于具有重复性、关联性的多个指标，应进行适当筛选或合并。如果确实需要同时存在两个以上具有关联性的指标，相关指标的说明中应对这种关联进行说明。

3、开展指标的验证与意见征集工作

选取分项评价指标时，应开展充分的调研与意见征集工作。应选择不同类型城市中对指标进行验证，并向该领域的建设与管理相关方以及专家征求意见和建议，对选取的指标逐步进行补充和优化。最终，形成一套完整的分项评价指标体系。 4、提供相应的指标权重

选取分项评价指标时，要提供每个二级指标在整个分项评价指标体系中所占权重。权重大小代表某个二级指标对于分项评价整体的影响度大小，所有二级指标的权重累计和为1。

（三）分项评价计算方法 1、分项评价计算公式

开展分项评价的逻辑框图如图1所示。基于分项评价指标体系开展分项评价时，建议采用统一的加权求和法来计算总分值，具体公式为：

2、评价指标的预处理

为使指标适用于以上计算公式，在确定分项评价指标以后需从两个方面对指标进行预处理。首先，是指标类型的一致化处理，即极大型指标（取值越大越好）、极小型指标（取值越小越好）、区间型指标（期望其取值落在某个区间内为最佳的指标）和居中型指标（取值越居中

越好）之间的一致性处理。其次，是指标的无量纲化处理，以避免由于指标的量纲及量级不同而产生不可公度性等影响。 3、评价指标权重的确定

为确保分项评价总分值能实际反映出不同城市分领域智慧化建设的水平，应保证评价指标权重的合理性和科学性。评价指标权重的赋予可以采用专家咨询法、AHP法、模糊综合评判法、神经网络法等，并通过选取3-5家智慧城市试点城市征求意见后进行修改确定。

四、智慧城市评价指标体系分项编写格式要求 第一章：应用领域

说明分领域建设背景及应用范围。

第二章：分领域评价指标体系框架

描述分领域评价指标体系整体框架，该框架由一级指标和二级指标构成。

第三章：分领域评价指标说明

针对第二章“分领域评价指标体系框架”中各一级指标下的各项二级指标分别进行具体描述。对二级指标的描述内容包括各项指标的名称、释义、数据来源、权重等信息。具体格式可参见下表。

第四章：分领域评价指标体系的使用说明

说明分领域评价指标体系的适用范围和对象，并结合不同城市特性和年度评价要求来说明子领域评价指标体系的使用建议，以促进分领域评价指标体系的应用。

第五章：附录

包含缩略语列表、参考资料等其他内容。