解放思想 进一步发挥农村党支部的领导核心作用(8)

(四)村党支部要加强对村委会发挥指导督促作用。对村委会违反规定作出的决策，应提醒村委会中止，应该由村民、股东决议作出的必须交由村民、股东会议决策。在村委会换届选举过程中发挥组织和监督作用,确保各项程序的合法,以及对村委会日常管理工作的监督,确保其依法治村，认真履行职责，热心为村民服务。这就是村党支部依法对村委会和农村集体经济组织进行监督。镇（街）党委要落实约束监督机制，确保各种制度的执行。每年对村委会的干部考核，应组织公开述职、民主评议等形式，由村党支部先加具初审意见 ，真正履行监督、指导的职责。在财务管理监督制度方面，严格执行村党支部书记和村委会主任财务支出联签制，并经村财监组审核。干部离任时，要进行严格的离任审计。凡有违法违纪行为或造成损失的，坚决追究责任。

严格执行监督与被监督制度，一方面通过村民和上级党委对村支部的监督，使村党支部保持廉洁、高效的工作作风，另一方面通过村党支部对村委会的监督，促使村委会依法办事，从而保持和实现党支部的核心领导。

四 、完善选举制度

由于当前村民综合素质不高，加之必要的配套制度没能及时跟上，一些村在村民选举过程中不同程度地受到宗族势力、家族势力的影响，个别人在选举过程中拉帮结派，操纵选举，使一些宗旨意识不强，群众观念淡薄的人通过不正当手段获取了领导职务，上台后，他们只是代表着少数人的利益，而不能正确使用手中的权力，干群关系明显紧张。一方面，镇（街）党委应有决心坚决打击贿选和拉票等不法行为，追究相关人员的责任；另一方面，要选好人，把好干部的“入口关”，坚持选举的公平、公正和严肃性。只有选好人，才能培养和造就一支朝气蓬勃、

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有见识、有魄力的农村干部队伍。俗话说：“村里富不富，关键看支部”、“支部强不强，关键看书记”。 五、正确处理“两委”的关系

要发挥村党支部的领导核心作用，关键在于正确处理“两委”的关系。

（一）建立和完善科学合理的“两委”工作运行机制，是解决“两委”争权推责问题的关键。一是明确分工，按职履责。特别是党支部书记和村委会主任要严格按规定的职责办事。二是要相互支持，促进合作。只有合作，才能共同抓好本村工作。因此，“两委”尤其是党支部书记和村委会主任在工作上要相互支持。三是要交心通气，经常沟通。村党支部书记和村委会主任要经常交换意见，交流思想。

（二）健全机制，规范程序，促进“两委”密切协作。制定具体可行的工作制度、工作程序、决策程序、议事规则、监督考核办法，关键在于严格执行各项制度，并建立违反制度的监督制度和责任追究制度。以保证村党支部领导核心作用的发挥。

（三）在具体工作执行上，党支部要在村民自治的原则上发挥领导核心作用，党支部不要凌驾于村委会之上，应采取两委联席会议制度为妥。

六、创新工作机制

坚持党对农村工作的领导，农村基层党组织必须坚持与时俱进的精神，创新工作机制。

（一）分工机制创新。首先从工作内容上将村委会和党支部分开。党支部分管党务和政务，村委会分管村民事务。其次，从工作机制上使二者衔接。党支部履行国家政务，是村级国家政务的主要责任人。而村

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委会必须配合党支部搞好国家政务的完成。在村民事务上，党支部可以作为监管人的角色，对村委会的工作进行指导、监督、制约、帮助。适当增加党支部的财权，如政府下拨的基塘整治等农业扶持资金或专项经费，可采用职能部门预算形式，不直接下拨到村委会帐户，由村党支部和上级职能部门共同监督专款专用，使党支部有适当的财权。通过明确分工和适当增加财权，使党支部对村委会的领导核心作用得以实现。 （二）考核机制创新。由镇、街道加强对村委会的考核和惩处，制订需要具体公开的细则和样式，并由镇、街道定期向村民公布有关情况。 （三）监督机制创新。一是干部述职述廉制度。由党支部定期召开党员和村民代表联席会议，听取“两委”述职和述廉报告并进行评议。支部将评议结果向全体村民公开。二是干部经济责任审计制度。由村党支部牵头，定期对村委会、股份社的经济责任进行审计，将审计结果向全体村民公开。三是民主评议制度。由党支部召集并主持民主评议会议。四是启动罢免村委会成员程序制度。村党支部可以提出罢免案，同时由党支部受理村民对村委会的罢免案并按法定程序启动。

（四）指导协调机制创新。一是建立两委联席会议制度。凡涉及村庄整体利益、长远利益和村民切身利益的重大问题，党支部应提出初步议案，提交支委和“两委”联席会议讨论，并拟定初步决策方案；也可在党支部书记主持下，由“两委”联席会议直接提出初步决策方案。然后，将初步决策方案向群众公布，在广泛征求群众意见的基础上，经党员大会讨论后，由“两委”联席会议形成决议。最后，召开村民大会或村民代表大会，经讨论、完善和表决通过后形成正式决策，付诸实施。二是审查权制度。村委会的决策包括股份社的章程形成后要向党支部汇报。由党支部进行审查是否违背法律，是否符合党的政策。经党支部审 …… 此处隐藏：86字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……