乡镇人民政府依法行政(4)

（三）与村委会的关系混淆

《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事物和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会组织制定“村规民约”——“小宪法”，来达到自我管理、自我教育、自我服务的目的。通过“一事一议”来办理本村的公共事务和公益事业。乡镇人民政府利用村民自治的优越性开展行政工作，使村民委员会“忘记”本职工作。乡镇政府对村民委员会变指导为领导，把村民委员会变成了乡镇人民政府的下级行政组织，转移执法主体，故意错位。村民委员会代替行政，无所不包，无所不能。村级组织是自治组织，一旦违法不怕追究，不是

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