福州市政府投资的信息化项目管理暂行办法

福州市政府投资的信息化项目管理暂行办法（修订）

第一章 总则

第一条 为加强对我市财政投资的信息化项目的规划和管理，规范工程建设活动，提高全市信息化项目建设水平，促进信息化建设快速、协调、有序、健康发展，根据《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》、《关于印发 <“数字福建”专项资金管理办法> 的通知》、《“数字福建”建设项目管理办法（试行）》、《福建省招投标活动行政监督程序暂行办法》以及《“数字福建”建设项目评估及验收管理暂行办法》有关精神，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡市本级财政投入的信息化项目，软件开发总投资额超过10万元人民币，或系统集成总投资额超过30万元人民币的，适用本办法。 财政投入方式包括： （一）全部使用国有资金； （二）国有资金投资占控股地位； （三）国有资金投资占主导地位。

第三条 本办法所称信息化项目主要包括公共信息基础设施、公共应用软件开发、信息网络安全项目；重点行业信息应用系统；具有推广应用价值的信息化示范项目;信息化推进和关键技术应用的软课题研究等。单纯购买计算机硬件设备及软件产品不在此范围。 第四条 凡列入本办法管理的信息化项目，项目建设单位应建立健全项目建设责任制，并严格遵守招投标、政府采购、合同管理以及知识产权保护等国家有关法律法规。 第二章 组织机构和建设原则

第五条 市“数字福州”建设领导小组是我市推进信息化工作的领导、协调机构。市“数字福州”建设领导小组办公室（以下简称市数字办）承担市“数字福州”建设领导小组的日常工作，具体负责全市信息化建设的统筹规划、综合协调和监督管理。市发展改革、财政、科技、建设、公安和国家保密等相关行政管理部门在各自职责范围内依法做好信息化项目建设管理工作。

第六条 信息化项目建设应当遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则,并符合下列要求：

（一） 符合我市信息化发展总体规划；

（二） 采用的技术成果在国内本行业技术领域中具有较高水平，建设方案切实可行； （三） 对相关产业发展或本领域信息化建设具有带动作用，有较好的经济和社会效益； （四）为国民经济和社会发展服务，具有较强的实用性，能解决信息化发展的实际问题； （五） 项目建设单位明确，项目资金落实； （六） 遵守信息化项目建设有关标准、规范、要求。 第三章 项目审批

第七条 申请市财政投资建设信息化工程的，项目建设单位须向市数字办申请办理项目审批手续。对市数字办作为项目建设单位的信息化项目，需提交市政府有关会议审议通过后，由市政府直接授权委托市数字办组织建设。涉及国家秘密的信息化项目建设，还需到市保密局办理有关手续。

第八条 属于国家、省里统筹安排并拨付资金建设的信息化项目，项目建设单位在向上级有关单位办理申报手续后，需将项目资料报送市数字办备案。需市财政配套资金的项目，按本暂行办法规定的程序报批。

第九条 财政投资的信息化项目审批程序：

（一）每年5月份由市数字办、市财政局联合发出通知，征集下一年度财政投资的信息化项目。申报单位填写申报表、项目建议书（编写要求参见附件一）,并提交申报单位主管部门的审核意见；

（二）市数字办会同市财政局对项目进行初步评估并形成意见；

（三）初步评估合格的项目，由市数字办汇总报请“数字福州”建设领导小组审核同意后，列入市信息化项目建设年度计划，并由市数字办下达计划；

（四）财政投资信息化项目总投资额超过100万元人民币的，由项目建设单位委托有资质单位编写可行性研究报告（编写要求参见附件二）；总投资额低于100万元人民币的，由项目建设单位提交项目技术设计方案。如果有其他资金来源的，应提供相应的资金来源证明。 （五）项目建设单位向市数字办申请项目及可研审批, 市数字办会同市财政局从“数字福州”建设项目管理专家库抽选有关专家对项目可研报告或技术方案进行评审，评审通过的，由市数字办作出批复。

（六）市数字办出具的项目可行性研究报告批复文件是项目建设的主要依据。批复中核定的建设内容、规模、标准、总投资概算和其他控制指标应严格遵守。

第十条 未列入市信息化项目建设年度计划的项目，原则上不安排财政资金。因特殊需要的计划外信息化建设项目，经市委、市政府有关会议审议通过后，到市财政局办理追加预算手续，列入年度计划。

第十一条 项目评审坚持科学性、独立性、公正性和客观性原则。参加项目评审的专家及相关人员必须严格保守被评审项目的技术秘密和商业秘密，未经项目建设单位同意不得将被评审项目的有关文件、资料和数据以任何方式对外提供，不得利用评审项目的非公开技术、商业信息为自己或他人谋取利益。违者造成项目建设单位损失的，依法追究其法律责任。 第四章 项目招标和资金拨付

第十二条 财政投资的信息化项目建设应按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法进行招投标。

第十三条 从事信息化工程建设、设计开发、服务的单位，应当按照规定具备相应的资质认证。项目总投资额超过300万元（含300万元）人民币的，承建方应具备计算机信息系统集成二级以上资质；总投资额低于300万元人民币的，承建方应具备计算机信息系统集成三级以上资质。项目中软件开发部分分包招标的，承建方应具备软件企业资质。涉密系统信息化项目的承建方应取得《涉及国家秘密的计算机系统集成资质证书》。

第十四条 项目建设单位在项目批复后必须将招标方案报送市数字办核准。市数字办收到申请文件后，在5个工作日内按相关规定进行审查核准。如果招标方案涉及重大、复杂的问题，市数字办可以聘请专家组成审核委员会（成员人数为5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二），对申请文件中的有关问题进行审核，必要时，可要求项目建设单位派人或相关业务负责人到场答辩；专家审核委员会进行充分讨论，采用投票方式表决，提出审核意见。

第十五条 财政投资的信息化项目由项目建设单位委托具有相应资质信息化项目招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构应在有关部门监督下通过摇号方式随机抽取产生。抢险救灾、安全保密等特殊的信息化项目依照有关规定不适宜公开招标的，经市财政局审核，并报市政府批准后，由项目建设单位委托招标代理机构以询价采购、竞争性谈判和单一来源采购等非招标采购方式组织采购。

第十六条 招标合同应当包括工程质量、工程进度以及知识产权归属等内容。市数字办应当会同市财政局监督检查合同执行情况，审核信息化项目经费使用情况，协调解决合同执行中的重大问题，监督并确认合同的完成。

第十七条 编写可行性研究报告的单位不得参加项目的招投标。招标代理机构和国家机关之间不得存在隶属关系或者其他利益关系。

第十八条 项目总投资包含建设经费，以及编写可行性研究报告费、评审费、监理费、培训费等其他费用，其他费用应单列预算。项目建设经费由市财政局根据项目中标金额，并依据项目建设单位书面申请和项目进展情况分批拨付。签订合同后，首期拨付30%；项目初步验收后，拨付70%（含首期拨付资金）；项目竣工验收合格后再拨付25％资金；剩余的 5%资金作为质量保证金等维护期结束后再拨付。 第五 …… 此处隐藏：3213字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……