AOD开发模式 - 图文

AOD开发模式

——以上海自贸区为例

摘要 ：政府通过AOD理论开发城市，能够达到意想不到的效果。本文以上海自贸区为例，介绍了政府通过AOD理论，开发自贸区取得的优势，分析了对国内及上海的影响，得出了自贸区的发展前景和发展意义。

关键词：AOD; 上海自贸区；经济改革

AOD development mode

——In free trade zone in Shanghai, for example

Abstract：The government through the AOD theory development city, can achieve the result

that expect is less than. In free trade zone in Shanghai, for example, this paper introduces the theory, the government through the AOD development advantage of the free trade area, analyzes the influence on national and Shanghai, it is concluded that the development prospects of the development of free trade area and significance. Key words：AOD. Shanghai free trade zone; Economic reform

0引言

十八大提出要推进经济体制改革，其核心问题是处理政府和市场的关系，尊重市场规律，发挥好政府的作用。从计划经济体制到市场经济体制的变革，城市政府的角色从城市的经营与管理者转变为城市生产生活所需公共物品及城市发展外部环境的提供者，城市成为政府经营的资产。如今城市经营成为城市主政者、规划学者等讨论的热点话题，那么规划在城市经营中扮演什么样的角色，城市经营与城市规划的关系如何？

城市经营是提高城市竞争力的过程，而城市规划便是一种手段。从规划的角度挖掘城市经营的方式，AOD便是其中的一种。

在城市迫切提高竞争力、需要经营的背景下，中国第一个自贸区设立在上海并非偶然。由于上海是中国的经济中心，在上海进行自贸区有利于推进改革和提高开放型经济水平。政府用AOD的发展模式来刺激市场自主发展对自贸区具有很大的促进作用。

1AOD涵义

AOD(Anticipation-Oriented-Development)是规划理性预期引导。即政府通过预先发布规划消息，公开相关信息。利用政府的信誉，激发、引导市场力量进行先期的相关投人，以尽快形成与规划目标相一致的外围环境和所需氛围，以便于政府在最为适合的时机，以较小的投入实现原先的规划建设意图。AOD开发模式是基于政府垄断了城市规划的信息，以及政府手中拥有的投资资金，甚至掌握了城市开发投资组织权的条件，以达到操纵城市地区土地的增值。它们也可以看成为城市经营思想的体现。

2以上海自贸区为例

2.1 自贸区简介

2.1.1自贸区概念

上海自贸区是由国务院在2013年8月批准的中国自由贸易区。根据我国法律法规在我国上海设立的区域性经济特区。这种方式是在上海辖区内划出一块区域作为市场对外做买卖，而政府对在该地盘的交易活动不做过多干预，且不对交易货物收取关税。与传统自贸区不同的是，上海自贸区设置在我国境内，由我国自主制定自贸区内游戏规则，而不是由多国共同制定。 2.1.2自贸区的政策

上海自贸区所具有的所有政策中，金融领域的改革是最受市场关注的，实现了外汇自由兑换、市场机制的利率和人民币境外使用。

2.2上海自贸区的规划 2.2.1 规划结构

上海自贸区由位于浦东新区，由四部分构成，分别是外高桥保税区（10平方公里）、外高桥保税物流园区（1.02平方公里）、浦东机场综合保税区（3.59平方公里）、洋山保税港区（14.16平方公里），三港三区呈联动之势。其中，洋山保税港区的建设必然会影响临港新城的发展，

2.2.2 产业定位

上海自贸区产业将打造国际金融中心，重点发展国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务和高端制造五大产业。

图 1 三港三区联动发展

加快产业转型，提高服务业比重；充分发挥资源要素配置的优势，进一步推进功能拓展，加强创新产业发展，与上海“四个中心”联动发展。

2.2.3 AOD策略

向社会明确发布上海自贸区未来的规划意图以及相关规划信息，以形成强大的社会心理预期，引导开发商在自贸区周边进行相应开发建设，尽快形成自贸区所需要的配套设施。带周边相关设施及环境氛围成熟，自贸区开发建设便水到渠成 图2 浦东新区南汇新城规划图

2.3 自贸区的功能

2013年上海自贸区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营

运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。 2.4自贸区的影响 2.4.1 国内

上海自贸区的建立是顺应全球贸易的发展趋势，有利于培育我国面向全球的竞争新优势，自宣布自贸区建立便有25家企业入驻，其中大多都是国际知名企业，这些企业入驻必然会推动自贸区的发展，而自贸区的发展也会促使周边城市进行功能转换来借助自贸区的优势发展自己。因此，自贸区的作用是以点带面，实现公共发展。 2.4.2上海

对上海而言自贸区不仅是贸易领域获利，而对于上海的服务业、地产、航空等多个行业均有较好的影响，具有良好的带动作用。首先，政策的优势将使上海贸易领域突破体制限制，如放宽税收、自由兑换外汇等，有利于跨国公司在上海注册开业，也有利于国内企业更容易走出去。其次，自贸区有利于吸引高端制造业，吸引更多的高精尖公司集聚上海，促使上海制造业、加工业升级，最终带动整个区域产业升级。最后，自贸区会带动周边地域的服务业、地产业等行业的发展，就如在90年代宣布开发浦东一样，会激发市场力量进入浦东。同样，自贸区的优势也会激发市场进入区域及周边地域，给上海带来巨大的红利。

2.5 自贸区的前景

自贸区的金融改革是吸引市场的主要方面。首先，在严格管制的基础上放开外汇兑换市场，即有利于保持金融市场的稳定，又有利于企业走向国际，发展成为国际企业。其次，人民币境外使用有利于国内企业降低外汇兑换成本，减少汇率变动带来的风险，增加了企业在外投资的稳定性。再次，市场化的利率机制有利于加快经济改革进程，使实体经济得到更好的发展。最后，我国外汇管理存在较多问题，而自贸区内的外汇管理改革使企业对外贸易收付汇时间缩短，降低成本。这些金融措施改革对企业的发展起到了极大的作用。

2.6 自贸区的意义

自贸区的意义不在于政府提供的若干优惠政策，而在于建立能与国际接轨具有新制度体系的区域，成为政府管理服务创新的“试验田”和示范区。定位于制度创新，可以复制其形式、推广其经验，发挥带动、服务全国的积极作用。而且政府通过自贸区像市场表达深化改革的信心，为市场注入了一剂强心剂。

3结语

政府通过SOD理论向国内、国外发布建立自贸区的信息，以此来吸引企业

进入自贸区，达到政府的预先设定的开发目标。上海自贸区的建立达到了政府预先设定的目标，自贸区的开发建设取得了良性循环发展。通过AOD理论使自贸区

的发展迅速、高效，避免了由于各种问题导致的开发动力不足。

参考文献：

…… 此处隐藏：1711字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……