村发展壮大集体经济试点实施方案

村发展壮大集体经济试点实施

方案

一、基础条件

XX乡XX村地处XX乡东南地段，距XX县城27公里，距乡政府2.6公里。辖区面积9.82平方公里。XX村东靠黄河，南与XX村接壤，西临XX村，北与XX村相临。全村10个村民小组，680户，总人口2332人，是一个回汉杂居村。民风淳朴，有着深厚的黄河农耕文化。全村种植业主要主要以小麦、玉米为主，每年种植小麦4000亩，玉米4600亩。年产秸秆约2.8万吨，饲料3.2万吨。全村共有分散养殖户560户，目前全村羊饲养量达到12000只，牛饲养量2200头。同时，土地资源丰富，且环境相对封闭，外界污染少。发展养殖产业条件优越，前景广阔。

村两委班子成员共8人，支部委员4人，村委会6人。村两委班子、村务监督委员会健全，在村书记马占虎的带领下，村民致富积极性高。村级办公及活动场所面积10亩，其中建筑面积260平方米。村辖区内可开发性资源没有，无村办集体企业，村集体经济每年仅靠财政转移支付维持村委会正常的工作运转，基本上没有其他收入来源，村集体经济收入微薄。村级财务制度健全，有专人对财务进行管理，能充分利

用“三资”平台管理，每季度及时对村级财务张贴公开，以便接受群众的监督。

XX村距黄河2.6公里，土地肥沃，灌溉条件优越，交通便利，优质牧草和秸秆资源丰富，所产优质羔羊以其肉质鲜嫩、营养价值高，是“黄渠桥羊羔肉”的主要生产地，发展养羊业有比较突出的优势。宁夏鑫伟辉牛羊产业专业合作社建有3万只肉羊养殖场、3万吨饲料配送中心、2000吨清真羊肉屠宰加工冷链体系和3万吨有机肥生产车间。现已成为国家肉羊标准化建设示范场、国家活体杨储备基地、宁夏回族自治区农业产业化龙头企业，通过QS认证和HACCP体系认证，“小宁羊”牌黄河滩羊肉已进入北京等市场。因此，XX村在具备人力、资源优势和地域优势的前提下，依托宁夏牛羊产业专业合作社，建设以清真羊肉优势特色产业为主的农业与二、三产业融合的新型农业产业集体经济发展项目具有充足的优势条件。

二、思路与原则 （一）发展思路

以壮大集体经济、增加农民收入为核心，紧紧围绕清真羊肉产业结构调整和转型升级，以科学发展观为指导，以市场为导向、以科技为支撑、以体制改革和机制创新为动力，

以企业带动为主体，充分利用得天独厚的自然条件和丰富的农作物秸秆资源，优化配臵农业资源要素，推进农业适度规模经营，着力壮大我村集体经济实力，将集体经济发展项目惠及更多群众，实现农民共同富裕，引领XX县乃至周边地区村集体经济的可持续发展。

（二）基本原则

1.坚持因地制宜和自愿原则。充分尊重村集体、合作社和农户的自主权，发挥村党支部和合作社的引导作用，由村、合作社、农户根据各自特点和发展需要，在自觉自愿的基础上，确定项目建设内容和服务方式。

2. 互利共赢原则。坚持村、农户、合作社三方优势互补、互惠互利，建立持久、稳定的协作伙伴关系，实现合作社获利、村集体经济实力不断壮大、农民受益受惠的多边共赢经营体制。

3. 依法运作原则。严格执行法律法规，维护村集体、合作社和农户各方合法权益。

4. 坚持集体所有，注重实效的原则。要从村集体、合作社、农户实际出发，注重实用和实效，并且符合大多数群众的愿望，坚决防止形式主义。

5. 开拓创新原则。积极探索整合农村资源的多种形式，大胆实践市场化、项目化、合作社化的运作方式，着力构建村集体、合作社、农户共建共生的长效机制。

6. 分期建设、规模经营的原则。项目围绕清真羊肉产业建设，实行分期实施，滚动发展，逐步完善。做到基地上规模、专业大户上规模、合作社上规模，发挥规模经营的聚集效益、扩张效益和结构效益，实现村集体经济经济的可持续发展。

三、目标与任务 （一）总体目标

通过开展扶持村集体经济发展项目的实施和合作社介入，扶持XX村农户发展肉羊养殖，到2019年，使扶持的对象人均收入增幅达到或超过全县平均水平；特色增收产业基本形成，农户健康生活水平、综合素质和自我发展能力明显提升，村集体经济不断得到壮大。

项目实施后，每年村集体经济增加20万元以上，直接帮扶带动农户100户，户均年收益1万元以上，间接带动450户增收，合作社实现可持续发展。

（二）年度任务

2017年工作任务：

1.根据项目资金到位情况及时启动项目，宁夏牛羊产业专业合作社与XX村及扶持农户签订养殖和供销合作协议；

2.合作社完成购买育肥架子羊3000只，每只500元，计150万元，并采取科学饲养管理养殖技术进行育肥。

3.购买饲草原料1100吨，每吨460元，计50.6万元，进行复合秸秆颗粒饲料加工；购买精饲料1000吨，每吨1800元，计180万元；其它饲料原料39.4万元。共计270万元

4.年内XX村村委会制定项目整体发展规划和帮扶对象的审定工作，并选定50户农户作为年度帮扶对象，对帮扶户进行培训；年内村集体获得合作社收益分配20万元。

2018年工作任务：村集体针对50户帮扶对象，开展肉羊杂交改良工作；合作社以高于市场价收购XX村所有农户交来的农作物秸秆，并制作肉羊全价颗粒饲料，以最低价提供帮扶对象使用；农户养殖的肉用羔羊达到标准后，合作社以高于市场价8%进行全部收购，并进行分割加工销售。村委会负责农户档案的填报工作；年内村集体获得合作社收益分配20万元。