青海省人民政府办公厅关于印发青海省太阳能产业发展及推广应用规(2)

电为主、煤炭为辅”。全省工业结构中高耗能工业占有较大比重，用电量占工业用电量的90％。电源结构是水电比重大，火电比重小，水电发电量受制于黄河上游来水的影响。青海省目前仍是欠发达地区，至今尚有800个无电村，设施农牧业水平发展不足，农牧区群众生活用能处于较低层次，农村牧区的中小学办学条件简陋，用电、取暖得不到保障的问题还十分突出。青海省生态地位重要，在做好环境保护的同时，加快地区经济发展，节能减排的任务还十分艰巨。随着经济社会的快速发展，以传统能源为基础的能源供给因资源和环境而将受到很大的制约，代之以新兴能源的崛起是未来保持经济和社会可持续发展的必然趋势。 （四）青海省太阳能产业发展存在的问题

太阳能产业是代表未来新兴能源的高技术产业，具有高技术、高投入、高附加值和高风险的特点，与国内其它地区相比，存在以下问题：

1、政策环境亟待改善。太阳能产业是新兴的朝阳产业，在国内也只是在近3年内得到了快速的发展。目前我省太阳能产业的发展，得到了省委、省政府的高度关注和大力支持。但促进太阳能产业发展的政策环境有待进一步改善；在太阳能产业的规划和推广应用方面，存在着多头管理，各部门联动不足，不能形成合力。

2、基础薄弱，产业链还不完整。国内优秀的太阳能企业快速崛起的一个重要因素就是有充足的资金保障。而资金短缺是我

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省太阳能产业发展的难点，导致了产业链不够完整，竞争力不强的局面。目前多晶硅、单晶硅材料产业刚刚起步，在国内的竞争优势尚未确立；多晶浇铸、太阳能级硅片、晶硅太阳电池、平衡部件生产能力尚不完备，产业链还有待完善；组件封装企业规模小，实力弱，产品单一，品牌零乱，这些问题的根源就是企业融资能力不足。

3、科技支撑能力薄弱。我省太阳能科研机构少、研发能力不能满足产业发展及推广应用的需求；太阳能终端产品开发企业大多为小型企业，研发资金投入很少，创新能力极其有限；全省还没有针对专业人员的培养机构和计划，太阳能产业的中高级人才短缺，适用型技术工人严重不足。

4、太阳能应用推广进程较慢。太阳能温棚、太阳能牲畜暖棚、太阳灶、户用电源离全面覆盖还有较大差距；太阳能热水与建筑一体化的普及程度还比较低，尚处于起步阶段；全省太阳能照明、交通指挥、建筑物亮化美化工程发展滞后，成效不大；并网太阳能光伏电站建设仍处于试验阶段，进入电力市场尚有诸多制约因素。

二、青海省太阳能产业发展及推广应用的指导思想和目标 （一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“自信、开放、创新”的青海意识，认真贯彻落实科学发展观，

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把大力发展太阳能产业及推广应用，作为建设“富裕、文明、和谐”新青海和实现可持续发展的重大战略举措，以产业为基础、科技为支撑、应用为先导，建立起以自主创新为主的可再生能源技术开发和产业发展体系，促进资源节约型、环境友好型社会建设和经济又好又快发展。（二）产业定位

青海省太阳能产业定位是：重点扶持的新兴支柱产业；国内重要的太阳能光伏产业基地；全国推广应用的试验、示范基地；国内最大的太阳能电力生产基地；清洁能源与循环经济结合的示范区。

（三）发展原则

一是坚持开发利用与经济、社会和环境相协调。太阳能产业的发展既要重视规模化开发利用，不断提高太阳能在能源供应中的比重，也要重视对发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的作用。做到科学规划，因地制宜，合理布局，有序发展。 二是坚持产业发展与市场开发互相促进。建立起以自主创新为主的太阳能技术开发和产业发展体系，加快太阳能技术进步。在加大技术开发投入力度的同时，加快推广应用，努力开拓市场，以持续稳定的需求为太阳能产业的发展创造有利条件。 三是坚持政府政策激励与市场机制相结合。落实国家优惠政策，充分发挥政府引导作用，制定扶持政策，完善市场机制，运用市场化手段调动投资者积极性，提高太阳能产业技术水平，推进太阳能产业化发展，不断提高太阳能产业的竞争力。

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（四）发展目标

“十一五”末发展目标：到2010年，重点是完善太阳能光伏产业链，建设多晶硅提纯—单晶硅拉制／多晶硅铸锭／晶硅切片—太阳电池—组件封装—光伏技术应用的完整光伏产业链。 ——多晶硅生产，实现产能5250吨，其中电子级1000吨，销售收入达到55亿元；

——单晶硅锭／切片生产，实现产能5000吨，切片3亿片，销售收入达到78亿元；

——晶硅太阳电池片，实现产能300兆瓦，销售收入达到50亿元；

——太阳电池组件封装，实现产能100兆瓦，销售收入达到21亿元；

——光伏系统应用，主要包括户用电源、光伏建筑一体化、太阳能照明等，装机容量达到30兆瓦，实现销售收入达到12亿元；

—— 2009年至2010年，在柴达木地区建设兆瓦级大型荒漠并网光伏电站2座，总装机容量40兆瓦，年发电量6500万千瓦时。

到2010年底，累计总投资约155亿元，实现销售收入218亿元，预计就业人数达到0．6万人。

到2010年，全省建筑应用太阳能热水系统的新建建筑面积达到100万平方米以上，集热总面积达到1．5万平方米以上，

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城市有条件的新建建筑太阳能热水系统与建筑一体化的比例达到25％左右。在农村牧区太阳能热水器推广5万户；农牧区太阳灶到户普及率达到60％以上；在农村牧区积极推广被动式太阳能采暖建筑，太阳房中小学占全省行政村的20％；在广大农牧区新建太阳能温棚2万栋，新建太阳能牲畜暖棚8000栋，完成太阳能光伏科技书屋建设1000座，新增太阳能光伏户用电源0．5万套。在青藏铁路、青藏公路沿线，建设100个太阳能光伏提灌站，实现生态保护并促进当地农牧民收入增长。 2015年发展目标：到2015年，培育3— 4个销售收入超过100亿元的龙头企业，重点是大力发展硅材料。

——多晶硅生产，实现产能3万吨，其中电子级5000吨，销售收入达到210亿元；

——单晶硅锭、多晶浇铸／切片生产，实现单晶硅产能2．2万吨，多晶浇铸8000吨，单晶硅切片13亿片，多晶硅切片4亿片，销售收入达到350亿元；

——晶硅太阳电池片，实现产能1000兆瓦，销售收入达到150亿元；

——太阳电池组件封装，实现产能500兆瓦，销售收入达到85亿元；

——光伏系统应用，主要包括户用电源、光伏建筑一体化、太阳能照明等，装机容量达到50兆瓦，实现销售收入达到12亿元；

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