关于2010年度全市基本公共卫生服务项目绩效考核情况的通报

关于2010年度全市基本公共卫生服务项目绩效考核情况的通报

各县（区）卫生局、财政局，市经济开发区城乡事业局、财政局，市各专业公共卫生机构:

2010年3月24—28日，市卫生局、财政局联合组织了2009年度全市基本公共卫生服务项目绩效考核。现将考核情况通报如下:

一、基本情况

本次考核覆盖全市9个县（区），每个县（区）随机抽查两个乡镇、一个行政村进行现场检查。主要采取听取汇报、查阅资料、现场考察、抽查核实、问卷调查等方法进行，重点考核各县（区）基本公共卫生服务项目组织管理情况、项目资金和财务管理情况、工作任务完成情况以及项目实施效果。同时对各县（区）妇幼保健院（所）、疾控中心、卫生监督所等专业公共卫生机构开展项目督导情况进行考核。

二、项目考核情况 （一）组织管理情况

各县（区）均能按照省考核标准要求，成立由政府领导任组长、相关部门负责人为成员的领导小组，做到各部门责任明确、职能清晰。各县（区）卫生局均成立了项目办和技术指导组，项目工作组织领导体系建立健全。各地均能根据省、市《关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的实施意见》

精神，结合本地实际情况，制订切实可行的基本公共卫生服

务项目实施方案。楚州、淮阴、洪泽、涟水 等地还对 每个基本公共卫生服务项目编印了项目实施指南，对基本公共卫生服务项目资料建设编制了目录汇编。各专业公共卫生机构均能根据各自分工，组织精兵强将和业务骨干加强对基层医疗卫生机构项目工作的业务指导和技术培训。县对乡、乡对村全部开展了每季一次以上的督导检查。各县（区）卫生局对项目工作高度重视，每年都要对项目工作组织两次以上绩效考核。每次督导、考核原始记录和原始资料齐全，并能及时形成督导考核情况通报，对项目工作起到了良好的促进作用。同时，各县（区）卫生局、财政局和各专业公共卫生机构，包括乡村两级医疗卫生机构和城市基层社区卫生服务机构，均能按照项目工作要求，建立健全项目工作进展报告制度、报表制度、质量和数量考核管理制度以及考核结果公示制度等一系列项目工作规范和制度，形成了一级抓一级、一级考核一级、层层抓落实的良好工作机制。

（二）、资金到位和使用管理情况

2009年，金湖、洪泽和涟水项目资金在年初就进行了预算按排，年底全部到位；楚州、盱眙、清浦部分到位；清河区于这次考核督查后一次性配套到位，共配套补助193.8万元；开发区没有到位；淮阴区未安排2009年项目资金，只安排了2008年追加数、共55.88万元。在项目资金使用方

面，各地都实行了严格地考核和管理，建立了项目资金专项管理制度和项目资金收、支专账，切实做到专款、专用专账管理。建立了项目资金追踪问效制度，确保项目资金发挥最大使用效益。建立了项目工作分配清单和项目资金分配清单相匹配的资金考核分配制度，重点保证乡村两级卫生机构和城市社区卫生机构开展基本公共卫生服务项目工作所需的各项资金，真正做到资金分配和项目工作绩效挂钩。

（三）、工作完成情况

1、慢性病与老年人的动态管理

各县（区）积极落实城乡公共卫生服务项目内容，指导社区开展慢性病与老年人的建档和动态管理工作。截止2009年12月，全市为60岁以上老人建立健康档案约60万份，建档率达90%，对发现的高血压、糖尿病、肿瘤三种慢性病人建档近20万份。利用卫生部“全国高血压社区规范化管理项目”模式推进高血压、糖尿病综合建档管理工作。各县（区）能够掌握辖区内65岁以上老年人基本资料，并定期为65岁以上老年人进行体格检查和健康指导。

2、健康档案与健康教育方面

截止2009年12月，全市共建立居民健康档案160万份。各县区认真抓好公共卫生服务项目中健康教育工作，各乡村全部统一设置了健康教育宣传栏，每季度定期更新。各地健康教育入户资料分发及时，发放登记详细。各县区疾控中心

积极开展各种宣传日活动，年均达10次以上。各地在以上两项工作中，经过积极探索和深入实践，形成了各具特色的工作亮点:

楚州区在市级项目工作指南的基础上，编制了代码式的《楚州区基本公共卫生服务项目工作资料整理指南》，按照“统一代码、分级目录、网络共享”的要求进行标准化管理。将工作内容具体细化为35个二级目录和153个三级目录，并依据不同的内容制定出相应的标准、操作规范和具体要求，进行“定量、定质、定时、定资”的精细化、标准化管理。对公共卫生服务资料全部进行微机管理，建立电子档案，实现了网络共享的目标。涟水县建立了一套科学的考核评价体系，实行“月自查、季考核、年评估”制度，强化项目监管，确保项目质量。进一步完善了项目专项资金考核发放及管理办法，为乡村两级公共卫生服务人员专门办理了银行卡，补贴实行考核打卡发放，减少经费发放中的中间环节，有力调动了基层公共卫生服务人员的工作积极性。为辖区内妇女儿童、60岁以上老人、残疾人及慢性病人等重点人群建立了25万份统一规范的健康档案，并按要求进行了随访管理；60岁以上老人建档率达到97.16%。清浦区实行区、乡、村三级项目经费清单制，项目经费的使用实现了公开、透明。淮阴区利用主城区主干道旁16块宣传栏进行防病宣传，在电视台每周播放健康教育知识信息,加大了全人群的健康教

育和健康管理力度。同时，还利用卫生部“全国高血压社区规范化管理”项目首批试点单位这一契机，按照规范化管理模式拓展管理了5万余名高血压患者。洪泽县在全县范围内开展全人群免费健康体检，以家庭为单位建立健康档案，统一代码并与新农合编码一致，健康档案总体质量较高。金湖县充分利用新农合报销政策，对参加高血压系统管理的病人给予50%的费用报销。

3、预防接种方面

全市各县区儿童建卡率、发证率、五苗基础免疫合格接种率、新生儿乙肝疫苗首针及时接种率等预防接种工作指标均达95％以上。全市149个预防接种点全面完成儿童预防接种信息管理系统建设工作，实现正常联网；大多数接种单位做到门诊日现场使用儿童预防接种信息管理系统，提高了工作效率与水平。2009年全市共报告疑似预防接种异常反应36例（包括甲型H1N1疫苗7例），均及时、妥善处置。

2009年4月份，各地精心组织，顺利完成8月龄-14岁儿童麻疹强化免疫工作。应种753269 人，实种735683 人（其中流动儿童47178人），报告接种率为97.67%。市、县两级共同对各地的接种率进行了评估，抽查接种率平均为99.55%（2860/2873），各县区抽查接种率均达95%以上。

从这次考核情况看，各县区预防接种各项指标全部达标，完成情况较好。特别是使用“ 儿童预防接种信息管理系统”适时录入接种信息情况良好，事后补录情况较少。楚