宁夏物流业现状与发展对策(2)

头管理、职责不明、推诿扯皮、重复建设。应明确自治区现代物流业发展领导小组的作用和职责权限，建立相应的统一领导机构或协调机制，建立物流园区（中心）建设、专项工程推进、物流配套产业政策、引导资金投入、信息化建设等物流发展重大事项协商制度，明确各部门的分工和职责。同时，应充分发挥物流行业协会的纽带作用，对物流企业实行供应链管理和研究，提升产业竞争力，为行业发展搭建广阔的平台。

（二）建立配套产业政策，降低物流行业负担

在土地政策上，进一步明确物流发展用地规划，物流发展建设应尽快纳入土地利用总体规划，统筹安排用地指标；建立规划物流项目用地跟踪和监督制度，动态监控企业用地行为，保证物流用地性质不被随意改变。在财税政策上，设立全区物流发展的专项资金并纳入地方财政预算范围之内，用于支持物流园区建设、运力装备改造、城乡配送体系建设、物流信息化建设、人才培养等；积极争取更多企业纳入国家物流企业税收改革试点范围，扩大物流税费改革的享受面，切实降低企业运营负担；抓紧制定宁夏物流发展的税收优惠政策，建立全区统一的物流业服务专项税种，切实解决税率不统一、重复纳税等问题。鼓励物流企业向重点物流园区、物流中心集中，优化物流园区发展环境，对入驻物流园区（中心）的物流企业在用电、用水、用气等方面可享受与工业同价政策。对鼓励发展的集装箱运输、甩挂运输、冷链运输等，车辆通行费用可减半征收。

（三）不断完善路网建设，改善物流基础设施条件

基础设施薄弱仍然是制约宁夏物流业发展的主要瓶颈。宁夏应积极争取国家政策和资金支持，完善干线公路网络，加快铁路建设步伐，推进出省、出边通道建设，加快与沿黄经济带和能源金三角、关中城镇群等毗邻地区的快速通道建设。在公路交通上，加快区内各中心城市、产业基地高速货运通道建设，提高二级以上高等级公路在全区公路网中的比重，优化路网结构。在铁路交通上，重点推进太中银铁路、银西铁路建设，完善全区快速铁路货运通道；加快包兰铁路、宝中铁路复线工程、宁东能源化工基地铁路线建设，不断提高铁路线网密度和通货能力。在航空货运网络上，建立对接中东、穆斯林世界的对外空中快速货运通道，开辟并加密重点航空节点的客货运航线航班，充分利用银川拥有“雅布赖”国际

航线和河东机场国家一类口岸的优势，逐步确立银川区域性国际航空枢纽地位。 （四）积极培育第三方物流市场，提升物流服务整体水平

鼓励传统运输、仓储、货代等企业不断延伸服务链条、丰富服务产品，用现代物流理念和运营管理技术提高自身服务能力，加快向第三方物流企业转型。鼓励各行业龙头企业采取改制、资产重组、战略合作、兼并和资产托管等形式，逐步剥离非核心物流业务，实施流程改造，降低物流成本，提高供应链整体市场竞争力，并在全区发挥示范带动作用，推动行业物流整体发展。不断深化物流领域的市场开放，加大招商力度，营造良好的市场氛围，积极引入国内外知名龙头物流企业在宁开展业务，建立区域总部、配送中心、研发基地、储运基地。通过学习、借鉴其先进的物流理念、管理经验和物流技术，带动本土物流企业提升物流服务整体水平。

（五）重视农村物流发展，促进产销衔接

宁夏具有较好的农牧资源，农村物流市场潜力巨大。依托“万村千乡市场工程”等，大力发展农村物流，鼓励大型城市连锁企业和超市向农村延伸，采取“批发零售企业+生产基地+农户”、“中介+农户”、“超市+生产基地+农户”、“配送中心+农户”等多种流通方式，不断繁荣农村物流市场。扶持自治区供销社发展壮大农资物流服务主导企业，做好化肥、农膜、农药等农资的专项储备和物流配送工作，确保农资的按时足量供应；加快粮食主产区和特色农副产品生产基地的物流配套建设，围绕中卫—中宁—吴忠—灵武农副产品加工产业带，重点面向吴忠清真食品及穆斯林用品产业基地、灵武羊绒加工产业基地、中宁农副产品加工基地、固原马铃薯淀粉加工基地，加快物流中心、低温配送中心建设，大力发展冷库、恒温运输车辆、自动分拣、可视化监控等先进物流装备和技术，提高食品物流安全，降低货损消耗。

（六）加快物流信息化建设，提升物流发展质量

依托现有公路货运信息交易中心、宁夏货运呼叫中心、各类电子商务服务平台等公共类信息服务系统，加快推进以电子政务和电子商务为主要内容的物流公共信息平台建设，实现全区各类型电子政务平台、电子商务平台之间的互通互联，初步建成全区联网、数据共享的物流信息数据库和管理系统，不断提高全区

物流信息化应用水平和普及程度。及时跟踪、研究物联网和智能交通发展的最新进展，制定全区物联网发展规划和实施方案，加快智能交通建设，在全区推广应用GPS导航技术、ETC系统、无线射频识别技术和道路运输电子证件等适用技术，鼓励企业应用先进的物流装备，提高物流作业效率，不断加大对物流发展的科技要素投入，提升全区物流发展的质量。

（七）利用国际合作平台，拓展国际物流市场

当前宁夏正积极发挥“中阿经贸论坛”等国际合作平台，大力加强面向中东及穆斯林世界的经贸、能源、投资、金融、物流等领域的合作。宁夏物流业的发展必须适应这一新的形势和目标，积极打造面向中东及穆斯林世界的区域性国际物流中心，在物流地产开发、国际集装箱多式联运、国际航空快递物流、国际食品冷链物流与安全认证等方面开展国际合作，积极参与全球物流产业分工。争取国家批准在银川建设综合保税区并最终发展成为自由贸易区，加快发展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的空运物流体系；大力发展内陆无水港，加强与青岛、天津、连云港等东部沿海港口及北部湾港口群的协作，发展陆路国际物流服务体系。

（八）加强物流管理人才的培养，提高从业人员素质

宁夏专门的物流人才严重缺乏，区内高等院校对物流人才的培养方案也相对滞后，宁夏物流业发展面临着物流人才短缺的严峻问题。当前应尽制定全区物流人才发展规划和实施方案,鼓励区内有条件的高等院校加强物流专业，并在一些经济类专业中加设物流课程，通过各种途径加快物流师资与物流教材建设。重视物流专业人才的在职培训，积极推行物流师职业资格制度，建立物流经营、管理人员和运作人员的上岗培训机制，提高物流从业人员业务素质。调动企业、大学以及科研机构相互合作的积极性，促进产学研的结合。通过制定优惠政策，建立对优秀人才的激励制度，鼓励有关部门和企业积极引进高级物流管理和专业技术人才。

参考文献：

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[2]杜锐、姚蓓艳、陈志新.宁夏物流业与清真产业协调发展的思考[J]，中国物流与采购，2010(23)

[3]陈志新.在宁夏沿黄经济带建立现代农业综合实验区的构想[J]，中共银川市委党校学报，2010(2)

[4]宁夏政府办公厅.宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要[R].2011.2

[5] 宁夏现代物流协会.2010年宁夏物流发展情况通报[R].2011.3

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