佛山市城市化进程与特点分析(2)

比重（%）70.060.050.040.030.020.010.00.0佛山市三次产业比重变化第一产业第二产业第三产业1978年1980年1982年1984年1986年1988年1990年1992年1994年1996年1998年2000年2002年2004年2006年2008年2010年年份

理论上，城市规模越大，第三产业在就业中占的比例一般也越高。当城市化发展到一定阶段，服务业的比重将达到60%－70%。但现在佛山的城市化率已经超过94%，而工业还是占到了60%，而服务业所占比例还不到40%，工业依然是主体。

2.4 仍存在“二元化”问题

佛山市农村的农民虽然大体上户籍已经转为城市户籍，理论上他们已经是城市人口，但实际上很多的农民只是在身份上做了转变，不一定在生活方式上面、在公共服务享受方面都实现了城市居民的同等水平，还是存在一个二元化的状态。例如农民工，在过去的十几二十年当中，这些外来工为佛山的建设发展，为佛山的城市化进程做了巨大的贡献，但是他们现在还不能够完全享受到城市化发展的程度，他们的子女不一定都能享受到我们的义务教育和公办教育，他们在医疗方面、住房保障方面、文化设施享受方面还不能够完全达到我们有户籍的市民同样的水平，所以这还是一个二元化的问题。

3.建议

3.1注重第三产业的发展

过去30年我们通过发展工业形成了积累，企业老板创造了大量税收。但现在工业发展已经面临严重的困境，比如土地成本上升、劳动力成本增加、环境矛盾突出等等。从产业规律看，工业是要远离城市的，因为城市发展到一定规模，土地价值会提升，如果再去发展工业，就会造成规模不经济，为了追求低成本的土地，工业一定要远离城市市区。其次是环境成本在上升，城市人口对工业的排斥在增强。

政府提出“腾笼换鸟”，要实现从传统工业到新型工业的转变。但要以工业置换工业，除非新型工业创造的价值特别高，否则转换很难成为现实。因为城市化率升高，地价自然而然的提升就会让传统制造业向服务业转变。

现在各地都在讲新型工业化。但从产业升级看，未来一定是资本和技术替代劳动力的过程，这是排斥劳动力就业的。未来2亿、3亿、4亿人口要进城，不可能都从事工业。所以发展服务业一定是最有前景的。特别是要发展与第二产业、城市化相适应的第三产业。

3.2 加强学习交流

2012年，中欧签署了《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》，承诺在城镇化发展中共同合作。

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新型城市化对佛山意味着几个方面，一个是追求公平正义的城市化，也就是说能够让更多人享受到城市化成果；第二个方面是追求美好环境的城市化，就是要走出过去靠消耗大量资源、靠污染环境而今进行的城市化，而追求环境友好、新型能源消耗，能解决水污染和空气污染的城市化；第三方面是追求一种更好治理的城市化，对城市管理能有一种更好的手段，包括智慧城市、智能交通的建设；最后，他认为新型城市化还要包括一种城市文化的创新，和传统文化的保护相结合。向欧洲城市需要加强交流学习

3.3 提高外来人口公共服务水平

应提高市民公共服务水平，特别是要让众多的外来人口享受到城市化的成果，使他们真正融入佛山城市化进程，成为新市民，将临时打工心态转化为长期就业心态。

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参考文献

[1]欧阳婷萍,朱照宇,匡耀求. 佛山市改革开放以来城市化发展初析[A]. 中国可持续发展研究会.2007中国可持续发展论坛暨中国可持续发展学术年会论文集（3）[C].中国可持续发展研究会:,2007:5.

[2]丁桂培. 佛山民营经济发展轨迹初探[J]. 广东经济,2010,01:45-51. [3]佛山市统计年鉴（1999-2012） [4] 许学强，周一星，宁越敏。《城市地理学》[M]。高等教育出版社，1995

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