06旗山风景名胜区规划正文(7)

云南临沧市临翔区旗山旅游景区总体规划

第四章 旗山旅游景区规划依据、原则及期限

一、规划依据

1、原林业部颁布的《森林公园管理办法》； 2、国家旅游局《旅游规划通则》；

3、旅游区（点）质量等级的划分与评定 GB/T17775——2003； 4、旅游资源分类、调查与评价 GB/T18972----2003； 5、国家计委《1996——2050年全国生态环境建设规划》； 6、国家林业局《全国森林公园建设规划纲要》；

7、国家标准《中国森林风景资源质量等级评定》GB/T18005——1999； 8、国家行业标准《公园设计规范》Cjj 48—90 9、国家标准《风景名胜区规划规范》GB 50298—1999 10、国家标准《城市环境卫生设施规划规范》GB 50337—2003 11、国家行业标准《城市道路绿化规划与设计规范》Cjj 75—97 12、国家行业标准《城市分类标准》Cjj/T85—2002

13、《云南省旅游业发展“十五”规划和2015年远景目标规划》，云南省旅游局。

14、《云南省旅游业发展规划》，世界旅游组织、中华人民共和国国家旅游局、云南省旅游局，2001年。

15、云南省委、省政府提出的建设云南民族文化大省和绿色经济强省的有关精神及把旅游业建设成为全省五大支柱产业之一的有关政策。 16、临翔区对于旅游业的有关政策。

17、《森林法》、《野生动物保护法》、《野生植物保护条例》、《环保法》、《水法》

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等政策性与技术性法规。

18、《临翔区旅游发展“十五”规划和2020年远景目标》、云南大学工商管理与旅游管理学院、云南大学旅游研究所、临翔区人民政府

19、旗山晚翠山绿化造林规划建设课题组《旗山晚翠山绿化造林及规划建设》 20、关于旗山民间故事、风景名胜和风土人情收集材料报告 21、临沧宗教文化概况 二、规划原则

1、保护优先、合理开发性原则

旗山旅游景区的核心问题是保护，对景区内现有的自然和人文资源，均要在严格保护的前提下，遵循生态规律，以生态环境承载力来控制游客量，提倡适度、合理的开发利用，通过规划建立森林景区完善的资源保护体系，促进旗山旅游景区生态环境、旅游事业和社会、经济的良性发展。 2、突出重点性原则

旗山旅游景区规划在保护的前提下，注重生态、游憩和文化三者的优化组合，突出自然、宗教文化、佤族文化和原始氛围。 3、可持续发展性原则

规划应与旅游发展、城镇发展、环境及生态保护、景区内外社区的发展等方面相协调，旅游的开发应以追求环境、社会和经济三大效益的协调一致为标准，才能达到可持续发展的目的。 4、市场适应性原则

把握旅游市场动态，倡导生态旅游模式，充分利用区内客源市场和旅游资

源，开拓丰富多彩的特色旅游产品，不断提高市场占有额，形成新的旅游目

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的地。

5、地方特色性原则

地方特色是区域旅游标志性产品，是区域旅游发展的基本条件，是区别于

其它旅游区的本质区别。 6、系统开发性原则

根据旗山和临沧的实际情况，系统考虑旅游的开发、环境的保护、项目的

组织实施、项目的经营管理。统筹策划旅游产品、服务设施、基础设施和环境保护工程建设。 三、规划期限

根据景区景点规划要求及当地的社会经济发展状况，该景区的建设期确定为六年，建设速度要求两年初具规模，六年完善提高。

近期：2006年——2010年 中、远期：2010年——2015年

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第五章 旗山旅游景区范围、性质及规划目标

一、景区范围

旗山旅游景区规划范围的确定，主要考虑了以下一些要素： 1、风景资源及环境、景观的完整性； 2、用地的相对独立性； 3、保护、管理的可能性。

根据上述要素，旗山旅游景区的规划范围确定为：东至青华大沟以上，西至章驮林场，南至西河，北至青华村与上帮笃、下帮笃交界，景区总面积约为17800亩。 二、景区性质

综合考虑旗山旅游景区的资源类型及典型景观特征，以山形文化为载体，赋予特色的民族文化和宗教文化，以物化的山形文化传承文化的民族和宗教，使游客在山形的客观存在中感受山形文化、特色民族文化和宗教，唤起游客感知感悟等精神愉悦。具体可开展观光游览、登山探险、探古览胜、寺观祈福及生态旅游等多种旅游活动，把该景区建成以民风民俗为内核、具有宗教文化的灵魂和独特山形景观的城市自然式文化森林游憩景区。 三、规划目标 1、总目标

通过对风景资源更有效的保护培育与发掘利用，进一步突出旗山旅游景区的特色，提升其自然和人文景观的品质，使之发展成为生态环境优良，文化风景特征突出，各项设施完善的国内外著名的国家城市森林景区，为临沧市、云南省乃至全国人民提供一个富有民族特色、文化底蕴，风景秀丽、景观独

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特的有特点的森林游憩胜地。同时，对临沧的城市环境改善发挥重要作用。 2、发展目标

（1）充分利用景区内现有景源优势，遵循“自然”和“科学”的原则，合理、适度地开发，使风景资源的利用程度最大化和最优化。

（2）充分有效的保存、保护和合理利用好区内的自然和文化资源，防止一切破坏性建设和生产活动，保证风景区历史文化的真实性、自然风貌的原始性和生态系统的完整性。

（3）建立统一、高效的管理系统及机制，兼顾景区内外社区居民的利益，制定合理的发展规模，最终达到风景区环境、社会、经济三大效益的统一和人与自然的和谐发展。 四、景区规划指导思想

根据省厅云林办字（1992）第44号《关于印发林业部林造通字》（1992）第39号文件的通知精神：“在森林生态景观优美，珍稀动植物资源丰富，自然风光各具特色，人文资源丰富多彩，具备开展森林旅游的国有林区，开展保护性开发，发挥森林的多种效益，丰富人民的文化生活，增强国营林场的经济活力和发展后劲，加快山区脱贫，促进经济发展。”旗山旅游景区建园指导思想是：遵循“自然”和“科学”的原则，保护森林资源为前提，注重生态、游憩、文化三结合，突出旗山旅游景区雄、奇、秀、幽于一身的景观特色，把景区建成集观光、游览、娱乐、休闲为一体的多功能森林景区。 五、景区开发模式

旗山旅游景区濒临临翔区市区，不论本地还是外地游客游玩都可当天返回，在市区住宿方便又舒适，鉴于此，把旗山旅游景区定位于目前比较推行

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