2015电大行政组织学备考整理（全）(5)

答:集权式组织结构的优点在于:(1)政令统一,不会出现政出多门,分歧互异现象;(2)能统筹兼顾,集中人力.物力资源,实现管理效能;(3)组织上下形成一个层级控制体系,指挥统一,命令易于贯切执行.集权式组织结构的弊病在于:(1)组织目标.规划与决策偏重整体划一,容易忽视下层利益,偏枯刻板,缺乏弹性,不能收因地制宜之功效;(2)下级机关没有决策权,一切秉承上级的意志而行事,久而久之,容易形成例行公事.消极处事之工作作风,容易缺乏积极创新精神.(3)上下控制严密,易形成公文旅行,推诿责任,贻误时机,缺乏效率之流弊;(4)在集权制下,重内轻外,“能密不能疏”,“知控而不知纵舍”,一方面容易导致个人专断.独裁.滥用权力,压制民主的弊端;一方面则会导致庸愚无能.分崩破碎,分裂割据等问题.分权式组织结构在精神方面是符合民主要求的,它的好处在于:(1)分工合作.分权制衡,可以防止和避免上层专断和个人独裁;(2)分级治事,分层负责,富于弹性;(3)尊重各层利益,收因地制宜之功效;(4)可调动员工积极性,培养独立.自主.创新的工作作风.从管理上看,分权式组织亦有其固有之弊病,主要表现在:(1)单纯强调分权,忽视合适的集权,这会损害统一,甚至会导致分裂;(2)过份分权容易导致各自为政,政出多门,不易达成组织目标;(3)过份分权致使各机关彼此独立,无上级的监控,可能引起相互之间的对立和冲突,相互制肘与摩擦.

13.试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。P65

答：集权式组织结构就是指在一个组织结构体系中，机关的事权由本机关自行负责处理，不设置或授权下级或派出机关的组织结构体系；或者上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理事务需完全秉承上级或中枢机关的意志的组织结构体系。

优点在于：（1）政令统一，不会出现政出多门，分歧互异现象；（2）能统筹兼顾，集中人力、物力资源，实现管理效能；（3）组织上下形成一个层级控制体系，指挥统一，命令易于贯切执行。

弊病在于：（1）组织目标、规划与决策偏重整体划一，容易忽视下层利益，偏枯刻板，缺乏弹性，不能收因地制宜之功效；（2）下级机关没有决策权，一切秉承上级的意志而行事，容易形成例行公事、消极处事之工作作风，容易缺乏积极创新精神。（3）上下控制严密，易形成公文旅行，推诿责任，贻误时机，缺乏效率之流弊；（4）在集权制下，重内轻外，“能密不能疏”，“知控而不知纵舍”，一方面容易导致个人专断、独裁、滥用权力，压制民主的弊端；一方面则会导致庸愚无能、分崩破碎，分裂割据等问题。

分权式组织结构是指在一个组织结构体系之中，为了完成一定的任务或使命，将设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主地处理事务；或者为适应各地区的需要，分别在各地设立有独立法人地位、有处理其事务的全权，并不受上级机关指挥与监督的组织结构体系。

它的好处在于：（1）分工合作、分权制衡，可以防止和避免上层专断和个人独裁；（2）分级治事，分层负责，富于弹性；（3）尊重各层利益，收因地制宜之功效；（4）可调动员工积极性，培养独立、自主、创新的工作作风。从管理上看，

他的弊病主要有：（1）单纯强调分权，忽视合适的集权，这会损害统一，甚至会导致分裂；（2）过份分权容易导致各自为政，政出多门，不易达成组织目标；（3）过份分权致使各机关彼此独立，无上级的监控，可能引起相互之间的对立和冲突，相互制肘与摩擦。如上所述，集权式组织结构与分权式组织结构各有利弊，究竟建立何种组织结构，应视具体情况而定，不能重此轻彼，厚彼薄此。

L 1.联系实际,试论组织应对环境不确定性的内外策略.

答:答题要点:主要包括以下几个方面:第一,资源储备;第二,平衡策略;第三,预测和计划策略;第四,平抑以及定量配给的策略;第五,结构的调整和改革.

2.联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略。P50-52

答：（一）组织的环境具有不确定性的时候，组织可以通过内部机构的调整、管理措施的应用等方式，有效化解不确定所带来的风险。

内部策略主要包括：（1）资源的储备。为了防止市场波动给生产和服务带来的负面影响，组织可以将不能有效供给的关键性资源先储备一部分。可用于物资、财政、人才的储备等方面。（2）平衡策略。可以防止或减少环境的不确定性对组织运作的影响。（3）预测和计划策略。指组织通过理性、科学的方法，发展精确的预测能力来达到较少不确定性的目的。（4）平抑以及定量配给的策略。政府可以采取限制性的措施来防止环境因素对组织生产和服务的冲击。（5）结构的调整和改革。当外部环境稳定时，机械式的组织结构是比较有效的，而当组织的环境趋于不稳定和动荡时，有机式的组织结构则显得更为灵活。

（二）当组织在与环境中的其他实体发生相互关系时，也可以采取一些外部的策略来抗衡环境中的不确定性。

这些外部策略主要包括：（1）竞争策略。在竞争的市场中，组织必须采用各种方法和手段来吸引或者影响这些第三者的决策。（2）合作策略。公私组织倾向于在保持竞争的同时，利用合作的方式，以期达到风险共担、利益共享、发展共赢的模式。（3）参与管理。表现为组织吸收一些外部的成员进入组织，参与到组织的政策制定乃至具体事务的管理。（4）公共关系。组织可以利用公共关系活动，改变公众、其他组织和政府其它部门对组织的印象。公共关系的核心是促进社会公众对行政组织的政策、决策和行为的了解，消除误解，增强社会对组织的理解和支持。

3.论述领导艺术的主要内容.

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答:领导艺术的主要内容。(1)“弹钢琴”艺术.首先,“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系,既要抓住主要矛盾,全力解决主要矛盾,又要兼顾其他方面的工作,防治工作中的片面性和绝对化.其次,“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系,善于做好协调平衡工作,使各要素之间形成相互联系.相互配合的良好格局.(2)善于用人艺术.“知人善任”是领导者的主要职责之一,要履行好这一职责,就必须掌握知人善任的领导艺术.领导者在用人过程中应坚持的原则有:①扬长避短原则.②量才任职,职能相称原则.③诚信不疑原则.④明责授权原则.⑤用养并重原则.(3)运用时间艺术.首先,领导者要科学地安排好时间.其次,要善于节约时间.

4.论述领导艺术的主要内容。P142-144

答：领导艺术指领导者在领导活动过程中，自觉地运用领导学理论和管理学理论，熟悉有效的完成领导任务的技巧、方法和手段的总和。领导艺术的主要内容有：（1）“弹钢琴”艺术。首先，“弹钢琴”艺术要求领导者善于处理好中心工作与其他工作的关系，既要抓住主要矛盾，全力解决主要矛盾，又要兼顾其他方面的工作，防治工作中的片面性和绝对化。其次，“弹钢琴”艺术要求领导者注意组织内部各要素之间的有机联系，善于做好协调平衡工作，使各要素之间形成相互联系、相互配合的良好格局。（2）善于用人艺术。“知人善任”是领导者的主要职责之一，要履行好这一职责，就必须掌握知人善任的领导艺术。领导者在用人过程中应坚持的原则有：①扬长避短原则。②量才任职，职能相称原则。③诚信不疑原则。④明责授权原则。⑤用养并重原则。（3）运用时间艺术。首先，领导者要科学地安排好时间。其次，要善于节约时间。

M 1.试论目标管理在组织管理中的作用.

答:目标管理是全局性的组织发展措施.目 …… 此处隐藏：11579字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……