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政府“瘦身”需兼顾后续监管

《每日经济新闻》记者梳理发现，在2014年召开的40次国务院常务会议中，有21次会议讨论了“简政放权”，已取消和下放的行政审批事项超300项。再加上2013年取消和下放的416项行政审批等事项，这意味着本届政府“在任期内削减1700多项审批权三分之一”的承诺已经提前兑现。(每经网，1月13日） 刚过去的一年被媒体称为改革元年，在诸多大动作的改革举措中，最为公众关注的莫过于政府行政审批的“简政放权”。

40次国务院常务会议中就有21次讨论“简政放权”，可见中央对于此项改革的决心和力度。目前已经取消和下放的行政审批超300项，本届政府的“瘦身”承诺已经兑现。从目前来看，从中央到地方各级的“简政入权”进行得如火如荼，从贯彻中央改革的思想意图，到具体实施改革细则落实步骤，尽管每一步都推进得异常艰难，但因倍受公众期待和关注，在舆论的重压之下改革不可能有任何迟滞和犹豫。

政府“瘦身”是适应政府职能转变和经济转型的必然要求。长期以来，政府看得见的手伸得过长，对于社会各个领域似乎都要兼顾，这样的大政府主导的社会发展无疑也是具有中国特色的，既不见同于计划经济时代政府“一包揽”，又不同于西方完全自由市场经济制度主导下的政府行政审批制度。政府有意事事兼顾本是推进社会发展的意图，但随着社会经济发展，各种新的机制体制的弊端越加凸显，政府伸得太长的手反而成为束缚社会发展的阻碍，事实上，手伸得太长，又不可能真正兼顾，导致政府职能全而不专，执行力降低，更不精力完善相关行政权力的监督机制的构建，导致办事流程不公开不透明，形成暗箱操作，利益输送。

政府“瘦身”的目的也不仅仅是规范行政审批制度，让公众看得见行政审批权力的运行过程，避免见得光的腐败滋生。也在于释放政府行政效率，这是改革的“红利”。从简化办事环节，到下放审批权力，到集中一条龙服务，改革不只是要打破旧机制体制，击碎板结的既得利益形态，还在于真正转变政府行政观念，审批权力不是让群众仰望、鞠躬、敬畏的，而当成为仰视群众、服务群众的工具。 当然，政府“瘦身”需兼顾后续监管。政府“瘦身”之后怎么办？执行“简政放权”者是否在改革规划时考虑过这个问题？一些地方“简”与“放”落实得

不到位，舍不得含金量高的审批权下放，有意做些“典型”、“示范”、“景点”仅仅是让上级和监督者看上去“是那么回事”；有的地方一说放权，就不管后续监管，放任了之，造成上下级审批办事机制无法有效衔接；政府“瘦身”事实上是一个系统性的改革，需要整体协调推进，步子得迈一样，才可能改革成功。兼顾到后续监管，既是为了防止改革旧机制回弹，又是为了保障改革准确持续到位，从改革的剧烈中逐步稳定到“瘦身”健康的“常态化”。 作者：方元 扣扣2733740549兼职代笔此类文章。