第五讲 宏观经济政策研究与分析

人类最宝贵的财富是希望。 没有热情便无大成就。

——伏尔泰 ——爱默生

第五讲

宏观经济政策分析 与实践

内容提要： 1、宏观经济政策及理论的演变 2、财政政策和货币政策 3、财政政策和货币政策的影响 4、财政政策和货币政策的有效性 5、两种极端情况 6、两种政策的混合使用 7、财政政策和货币政策的其他方面

第一节

宏观经济政策概述

一、宏观经济政策及其理论的演变 20世纪30年代以前，新古典经济学占据经 济学统治地位，反对国家对经济生活的干 预。 凯恩斯经济学的产生标志着西方宏观经济 政策理论的形成，此后，西方国家政府对 经济的宏观调控才成为经常的事情。

凯恩斯主义理论的形成和发展，尤其是 IS-LM模型的提出，成为研究财政政策效果 的重要分析工具；(需求管理政策) 20世纪70年代以来“滞胀”的出现对凯恩斯 主义需求管理政策提出了挑战，政策多样化 时期； 20世纪80年代以来重新强调政府干预。

20世纪50年代的补偿性财政货币政策: “补偿性”财政货币政策,就是要根据经 济的一盛一衰,交替使用紧缩政策和膨胀政策, 其特点是“逆经济风向行事”,即在萧条时期 设法使经济繁荣,以消灭失业;在繁荣时期又要 抑制过度繁荣,以控制通货膨胀,实现经济长期 稳定的发展。

补偿性的财政政策： 美国经济学家汉森提出的补偿性的财政政策。

基本含义：经济萧条时期，政府可以增加财政支出， 减少税收，以刺激总需求；经济繁荣时期，政府可 以减少财政支出，增加税收，以抑制总需求，并求 得繁荣与萧条时期的相互补偿。

补偿性的货币政策： 美国经济学家萨缪尔森提出的补偿性的货币 政策。 基本含义：经济萧条时期，中央银行可以放 松信用，增加货币供给量，降低利率水平， 以刺激投资与总需求；经济繁荣时期，紧缩 信用，减少货币供给量，提高利率水平，以 抑制投资和总需求。 补偿性的政策的特点：逆经济风向而行事。

补偿性的财政政策与货币政策： 20世纪50年代，美国奉行的经济政策，经济 波动减少，但是，经济增长速度变得很缓慢， 1953——1960年美国的经济增长速度为 2.5%,明显低于其他国家，特别是德国和日 本。出现了“艾森豪威尔”停滞。

60年代的增长性财政货币政策 : “增长性”财政货币政策是指：不仅要在萧条 时期实行膨胀性财政货币政策,即使是在经济回升时 期,只要实际国民生产总值小于潜在的(即充分就业 的)的国民生产总值,也要通过膨胀性财政货币政策 人为地刺激总需求,使实际国民生产总值达

到潜在的 国民生产总值,从而实现充分就业,促进经济增长。 70年代后的多样化政策。

增长性政策理论 20世纪60年代初期，美国经济学家托宾、奥肯、海 勒等提出。 基本含义：以刺激经济增长为目的，不仅要在经济 萧条时期实行膨胀性财政货币政策，即使是在经济 回升时期，只要实际国民生产总值小于潜在的国民 生产总值，也要通过膨胀性的财政货币政策人为地 刺激总需求，使实际的国民生产总值达到潜在的国 民生产总值，从而实现充分就业，促进经济增长。

财政政策与货币政策的微观化： 滞胀并存的问题 政府针对个别市场和个别部门的的具体情况制定的 区别对待的政策。 收入政策：限制各种生产要素的收入增长率，使之 与劳动生产率相对应，从而限制物价上涨。 人力政策：劳工市场政策，针对劳动力市场的不完 全性解决失业和职位空缺并存的矛盾，增加就业。

单一规则的货币政策： 货币学派的政策观点 货币当局必须发挥自主的作用，控制货币数量的变化，按照 某一固定比率增加货币供给量，稳定货币与物价是货币政策 的主要目标，也是货币当局唯一能做的事。 案例： 德国的中央银行恪守反通货膨胀的货币政策在百姓中赢得信 誉。 这就是为什么德国联邦银行，战后40多年来，一贯坚 持，坚定不移的反通货膨胀政策的原因。德国的中央银行真 正懂得，费尽气力建立起来的信誉是珍贵的，不能为一时权 宜而葬送掉。

理性预期学派的政策观点 比货币学派更彻底的经济自由主义者 财政政策：要公开自己的政策，让政策连续持久， 避免政策的多变，以免使人们无所适从。 货币政策：保持货币供给稳定增长，避免引起经济 波动。

二、宏观经济政策的目标 1、充分就业：一切生产要素都有机会以自 己愿意的报酬参加生产的状态。摩擦失业 ① 凯恩斯 自愿失业 非自愿失业不等于100%的就业

充分就业

需以政策消 除的失业

失业率：失业人数/劳动力人数 劳动力：在一定年龄范围内有劳动能力且愿意工作的人。 失业者：劳动力中想找工作但尚未找到工作的人。 摩擦失业：在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短期、 局部性的失业。如劳动力流动性不足，工种转换困难。 自愿失业：工人不愿接受现行的工资水平而形成的失业。 非自愿失业：工人愿接受现行的工资水平而但仍找不到工 作的失业。 结构性失业：经济结构的变化等原因而造成的失业，既有 失业，又有岗位空缺。可以看作是摩擦性失业的较极端的 形式。 周期性失业：经济周期中的衰

退或萧条时因需求下降而造 成的失业。