环境方针和环境因素

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4.2 环境方针

标准对“环境方针”提出了 7 项要求，其中前 4 项是对“方针的

内容”提出的要求，后 3 项是对“方针的管理”要求。

环境方针的传达对象中有“为组织组织工作的人员”，包括组织的

员工，也可能是供方或合同方人员。这里的供方或合同方是指供方自 已的名义为组织提供产品或服务的。

另一种“代表组织工作的人员”，不属于组织的人员，是以组织名 义的工作人员。比如劳务派遣，人是劳务公司（或称人力资源公司、 人力外包公司）的，派到组织来工作，对外是以组织的名义出现的。

如果传达对象是合同方，相比单纯传达方针条文，通过传达与供 方有关的具体环境要求可能更有意义些，这些要求也是在贯彻方针的 意图。

环境方针是组织对社会环境方面的承诺，公开宣传让大家都知道， 对组织来说也是一种监督鞭策。

判标： 关于方针的对内、对外传达，属于“4.4.3 信息交流”的范畴，但

4.4.3 里并没有特别明确传达方针的要求，而4.2 中有明确要求，所以

判在 4.2。提示：判标应判到提出具体要求的条款。

4.3 策划

策划的含义，在于了解现状的前提下，明确目标及确定实现目标

的所需的过程、方法和资源。

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EMS 涉及的“现状”有“组织的环境因素”、“法规及相关方对组织

的要求”。 标准中涉及策划的条款除了策划部分的4.3.1、4.3.2、4.3.3

之外，实施、检查部分的条款，比如要求 “建立程序”的条款，本身 也有策划之意。

4.3.1 环境因素

识别组织存在的环境因素，确定 “重要环境因素 ”是建立、实施

和改进 EMS 最基本的工作。环境因素特别是重要环境因素，是整个EMS

关注、控制的核心。

确定了环境因素，才能确定与环境因素有关的法规和其他要求，

根据环境因素及要求，才能确定环境目标、指标。

环境因素识别中容易出现的问题：

--只识别了自身的活动涉及的环境因素，供方或合同方涉及的的

组织能够施加影响的环境因素未识别。比如工程分包，承包方的活动 仍在本组织的范围内实施，但组织认为有了合同，相关环境影响应由 承包方负责，因此未识别及纳入控制。

--没有考虑到新的、计划中的活动或修改。这项工作应在项目策

划阶段就应实施，随着项目完工投入正常运行，可能还会涉及到对原 有环境因素识别信息的更新。

关于“重要环境因素”，是一个相对的概念，有两个意思：

对于一个组织而言，在其内部，在某一时刻，评价重要环境因素

的准则是统一的，可以得出统一的评价结果。随着时间变化，相关要 求会发生变化，评价准则也是变化的。一项环境因素，去年是重要环 2

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境因素，现在准则发生变化了，可能不再是重要环境因素了。重要环 境因素一定有，就如一群人里，一定有身高最高的一样。

对不同的组织因为他们所要接受的要求（法规和其他相关方的要

求）是不一样的，评价准则不尽相同。一个环境因素在某组织被评为 重要环境因素，在另一生产相同产品的组织可能被评为一般环境因素。 一群矮个子中的高个子，跑到一群高个子中去，相比之下还是矮个子。

标准中“组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重

要环境因素加以考虑 ”这句话，主要指 4.3.1 输出的环境因素信息， 是其他条款策划、控制的信息输入。他们之间的具体关系在此就不再 罗嗦了。

判标：

在上面所说的未识别能够施加影响的环境因素，以及对新项目、

计划中的项目所涉及环境因素未识别，或者受审核方所说的识别了， 但没有形成文件，都判在 4.3.1a)

评价重要环境因素的准则存在问题，以及漏了重要环境因素等，

判在 4.3.1b)