论事业单位财务管理的新思路

第2012年第2期（总第392期）

商业经济SHANGYEJINGJI

No.2，2012TotalNo.392

[文章编号]1009-6043（2012）02-0108-02

论事业单位财务管理的新思路

来丽娜，朱明华

（伊春市财政局，黑龙江

伊春

153000）

[摘要]内部控制缺位，会计核算和银行账户管目前，事业单位财务管理水平普遍弱化，存在着预算管理水平不高，

理不规范等问题。加强事业单位财务管理，应强化预算管理，建立内控体系，强化会计核算和银行账户管理，完善资产管理，加强队伍建设，提高会计基础工作水平，实现会计电算化。

[关键词]事业单位；财务管理；新思路[中图分类号]F235

[文献标识码]

B

国库集中支付、近年来，我国相继推行了部门预算、非税收入收缴、政府采购等一系列财政改革措施，对事业单位财务管理水平的提高起到巨大地推动作用，但目前事业单位财务管理水平普遍弱化，还存在许多不容忽视的问题。本文就事业单位财务管理中存在的主要问题及应采取的措施作如下论述。

人员兼职过多，职和人员配置不够合理，业务交叉过杂，责不明确。部分单位由于种种原因不能按照《会计基础工作规范》合理设置财务管理岗位，财务人员配备不齐。

(三)会计核算和银行账户管理不规范

一是有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理；有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。二是现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致。一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。三是一些单位对财政的政策规定掌握不够，利用账户滞留、截留、挪用随意开设、变更各类银行账户，应当上缴的财政收入，通过账户转移资金、套取资金的问题，甚至银行账户未纳入财务部门统一管理。

(四)资产管理有漏洞

1.固定资产购置方面。固定资产购置缺乏前瞻性，忽视客观需要、财力状况，对固定资产采购的经济效益认识不足，未按照合理、节约、有效的原则购置固定资产，单位之间互相攀比，盲目、重复购置资产，规避政府集中采购和违规采购现象时有发生。

职能2.固定资产使用方面。固定资产管理职责不明，未建立责任追查机制，交叉，对管理人员配备要求不严，资产损毁、盘亏难以追究责任。未建立资产清查盘点制度，固定资产保管、使用情况不清。存在财务与资产管理致使单位资产存量相脱节、管账与管物脱节、购用脱节，浪费、流失较为严重。不实，账实不符，固定资产闲置、

3.固定资产处置方面。有些单位在固定资产转让、处置、报废等活动中，未按规定向主管部门或同级财政部门报告，未履行相关审批手续，未委托具有相应资质的中介机构进行评估，擅自定价，也未进行严格的资产评估工作，私自处置国有资产，造成国有资产的流失。

一、问题现状

(一)预算管理水平不高

预算管理是事业单位财务管理的中心环节，但由于多方面因素，管理粗放、违规违纪的情况还普通存在。一收入编报不完整，支出缺乏是编制预算时本位思想严重，

统筹安排、依据的政策和数据不准确、套取财政资金、虚报项目支出等。二是执行预算时，因为部门利益，经常隐随意扩大开支范围，巧立瞒收入，支出审批制度不严格，名目发放奖金，提高补贴标准，随意改变资金的用途，“专不关心资款不专用”的现象经常发生。三是只注重花钱，金使用效益和效果，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，绩效考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。

(二)内部控制缺位

事业单位业务流程相对企业过于简单，内部管理还单位领导及其财务部门对很不到位。一是思想认识欠缺。内部控制不了解或不重视，认为只要正常进行资金收支二是内控制就可以了，忽视加强对单位财务的内部管理。度不健全。很多部门尚未制定系统规范的开支标准，业务惯流程等财务管理内控制度，在实际操作中仅凭经验、例、或者是按口头不成文的规定办事，管理的随意性较大。一些部门虽然制定了一些会计内控制度和办法，却因执行陈旧滞后、不完整等种种原因而不能执行或未执行，力低下，制定的制度和办法形同虚设。三是机构、人员设置、配备不合规定。相当一部分单位未设立内审机构，已建立内审机构的单位不能发挥应有作用。会计岗位设置

[收稿日期]2011-12-06

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