浅谈鲤城区城市化进程中的社区建设与管理12.09doc.

写作提纲

绪论

和谐社会是一个综合性的概念，构建和谐社区是建立和谐社会的基础性工作，它不仅要有制度的创新，更要有思想观念上的创新。近年来，鲤城区临江街道聚宝社区以构建和谐社区为目标，不断提高社区管理水平，积极推进社区自治建设，为整个社会的和谐建设创造了有利条件。本文就目前鲤城区社区状况、存在的问题以及三方共同构建和谐社区的思考与对策作了分析与研究。

本论

一、鲤城区临江街道聚宝社区基本情况及做法

（一）基本情况

（二）社区现状

（三）做法和成效

二、鲤城区社区工作存在的主要问题

（一）社区公共意识方面的问题

（二）业主委员会存在的问题

（三）物业管理存在的问题

三、对构建鲤城区和谐社区的几点思考

（一）完善社区公共服务体系，形成新型社区建设需要的社区公共意识

(二)加强中介组织建设，完善 “小政府、大社会”的发展格局中

（三）创建新的社区体制和运行机制

（四）要规范业主委员会、物业服务公司和居委会三者之间的关系

（五）完善社区各管理组织机构的职责与权利

结论

总而言之，建设管理有序、文明祥和的新型社区，是城市发展的重要任务，是鲤城区建设海峡西岸经济区现代化工贸侨乡城市的重要途径。因此，我们要把建设新型的和谐社区作为鲤城城市化建设进程中的重要环节，努力创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的和谐社区，为构建和谐鲤城打下良好的社会基础，形成健康向上、文明和谐的社区自治管理氛围。

浅谈鲤城区城市化进程中的社区建设与管理

-----基于鲤城区临江街道聚宝社区的基本做法

洪岚

内容摘要 党的十七大报告明确提出，要“建立以人为本，自主文明、安定祥和、健康和谐的和谐社区”，这为我国城市社区建设指明了方向。城市社区建设是城市规划、建设和管理中的微观问题，同时，也触及城市管理体制的改革和创新，传统的纵向行政控制型的城市社区管理将向政府指导型管理、社区自治和社会广泛参与的新型社区管理模式转变。社区是城市的基础，是城市社会管理最基本的单元，随着改革的深化、市场经济的发展和城市化进程的加快，社区在加强城市管理、服务市民生活、提升文明程度、发扬基层民主等方面的作用越来越突出，为城市化的发展起到了尤为重要的作用。社区管理内容的不断丰富和拓展，要求并呼唤社区管理体制的调整和创新。文章从三个方面对鲤城区社区的建设与管理进行详细地阐述，为努力创建自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好的和谐鲤城打好基础。

关键词：鲤城区 城市化 社区建设 社区管理 思考

和谐社会是一个综合性的概念，构建和谐社区是建立和谐社会的基础性工作，它不仅要有制度的创新，更要有思想观念上的创新。近年来，鲤城区政府以构建和谐社区为目标，不断提高社区管理水平，积极推进社区自治建设，为整个社会的和谐建设创造了有利条件。本文结合鲤城区临江街道聚宝社区的工作情况就目前鲤城区社区状况、存在的问题以及三方（居民委员会、业主委员会、物业服务公司）共同构建和谐社区的对策作了分析与研究。

一、鲤城区临江街道聚宝社区基本情况及做法

（一）基本情况

临江街道地处泉州老城区南部，辖区面积1.9平方公里，常住人口约2万人，下辖7个社区居委会。2010年，全街道企业总产值为17.36亿元；出口交货值为3.44亿元；完成工商税收总额7926万元，其中完成区级工商税收3310。目前，街道下属企业（含有限责任公司和集团企业）237家，其中工业企业63家，主要从事锦纶化纤、服装包袋、电子电气、机械配件等的加工生产。第三产业企业641家，主要有义全机电一条街，伍堡装璜装饰一条街，防堤图书一条街，幸福鞋业一条街，新桥头日杂家电一条街等。作为地处老城区的南边的临江街道，在大泉州发展格局中占有重要的战略地位。加快临江街道的建设和发展，强化老城区功能，发挥老城区优势，是临江街道为建设繁荣鲤城区作出应有贡献的一项重要任务。

（二）社区现状

近年来随着鲤城区社区建设的不断深化，呈现出以下几个特点：

一是政府部门对社区工作支持越来越大。从提出构建和谐社区，作为新时期的重要目标，各级政府加大对社区的投入力度，硬件设施，人才引进、人员编制、社会地位和待遇提高，社区建设成为政府工作关注的重点之一。

二是社区民主自治水平逐步提高。各社区普遍建立社区自治章程。社区成员代表会议、社区联席会议、社区协调会议等社区自治制度。实行社区政务、财务公开，开展各类社区志愿活动和社区共建活动，积极引导社区居民和社区单位参与社区建设。

三是社区服务网络逐步完善。建立社区服务中心和各类社区服务站点，针对社区居民的不同需求，开展家政服务、法律咨询、医疗保健、教育培训、社区服务网络逐步完善，社区服务的质量和水平有了明显提高。

四是社区的邻里关系逐渐改善。建立和谐社区是一个复杂的系统工程，需要社区的管理、服务部门和居民共同做出长期努力。社区和谐受诸多因素的影响，比如人性化的管理、完善的服务、优美的居住环境、良好的社会治安等等。新的社区要求与之相适应的新的生活规则和新的行为方式，更需要不同彼此之间的沟通：居民之间的沟通；服务、管理部门与居民之间的沟通。交流增加了，就会少一些误解，少一些矛盾，就容易建立认同感，有利于增加亲情感，形成平等友爱、互相帮助的邻里关系。同样，居民与服务、管理部门的交流增加了，就有利于提高服务和管理的质量，增进人们对服务、管理部门的信任。

（三）做法和成效

当前，临江街道聚宝社区正处于社会转型和体制转轨的关键时期，整个城区的组织结构和社会生活发生了重大而深刻的变化。从政府层面来看，随着机构改革的深入发展，街道办事处由一级地方政府转变为办事机构，职能、工作方式由此转变，大量的服务性工作向社会聚集；从企事业单位层面看，按照建立社会主义市场经济体制的改革目标，企事业单位逐步成为市场竞争中的主体和独立的法人实体，原来承担的大量社会职能逐步剥离出来，职工开始由“单位人”向“社会人”转变；从社会组织层面看，外来人口急剧增加，征地拆迁日渐频繁，安置小区不断增多，社会结构愈趋复杂，居民对生活方式多样化、个性化的追求和对生活质量提高的要求越来越高。长期以来实行的以单位管理体制为主要特征的高度集中统一的社会管理方式难以适应城市快速发展的新形势。

为了加快临江街道聚宝社区城市化进程，街道积极探索提高社区管理水平的途径和办法，不断加大理体力度。近年来，聚宝社区通过抓管理、促创建，取得显著的成效，主要体现在以下四个方面：

一是以抓党建为龙头，社区活力得到不断增强。近年来，社区围绕“服务党员、服务群众”这个主题，以“三级联创”为载体，全面激发社区党建工作活力，到目前为止，共有10多名社区党员群众在社区党组织的帮助下解决了工作和生活方面的困难，使社区党组织的凝聚力和战斗力得到了极大的增强。并且，各社区还积极创新四个载体，推动社区党建工作向纵深发展：一是联合式载体，暨共建理事会，社区党组织和辖区单位党组织定期不定期地协商解决社区事务，调动辖区单位参与社区管理和服务的积极性，最大限度地整合和利用社区资源，提升共驻共建水平；二是扩展式载体。以核心工程和创建“平安社 …… 此处隐藏：7583字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……