航空安保管理体系(SeMS)建设

航空保安管理体系（SeMS） 航空保安管理体系（SeMS）

对安全的理解：要点1 1

安全的定义：安全是一种状态，通过持续的危险源识别和风险管理过程，将 人员伤害和财产损失的风险降至并保持在可接受的水平或以下。 百分之百的安全是不可能达到的； 即使采取了预防措施，还会出现失效。 没有哪一个人的行为或者人造系统能够远离风险或者差错。 一个内在安全的体系中，控制风险或者差错到可以接受的水平。 安全事故 安 全 运 行 可接受安全 水平

管理与控制

对安全的理解：要点2 要点2 要点

组织 工作环境 Working conditions 人员 防护措施

管理决策与 组织流程

错误 与 违章

事 故

潜在影响

Source: James Reason

SeMS是什么

SeMS是系统地管理航空保安的方法和手段，包括必要的 组织结构、责任、政策和程序。 具体讲：根据保安政策和目标对保安管理的各要素进行策 划，建立组织结构，以信息为驱动，以威胁评估和风险管 理为基础，识别保安过程并配置相应资源，实现从事后到 事前、从个人到组织、从局部到系统的闭环管理。 航空保安管理体系（SeMS）不仅仅是理念，更是一种管 理工具，是科学、完善、系统化的管理体系，它不是全新 的事物，而是管理经验的总结，具有稳定性，能实现管理 的科学化、常态化和制度化。

对SeMS的理解一：SeMS概念 SeMS是航空保安管理的一种新理念，它将管理学和组织行为学运用在航空 保安管理中，形成一套系统的管理方法，使航空保安工作实现以下三个转 变： 事后管理 开放管理 局部管理 转变为 转变为 转变为 事前管理 闭环管理 系统管理

我们应当将这种理念贯彻到航空保安管理的各个环节中去。

对SeMS的理解二：建立SeMS目的

SeMS的建立并非将原有的航空保安制度、组织形式、管理方法、手段措施推翻重 建新的，而是运用系统管理理论和风险管理的理念将原有的航空保安管理制度、 方法、措施进行整合与完善，使航空保安管理在每一过程进一步达到系统化、标 准化、规范化、精细化。 SeMS 系统化 安全制度

组织形式 管理方法 手段措施

标准化

规范化

精细化

航空保安管理体系（SeMS） 与航空安全保卫方案

航空保安管理体系（SeMS）建设，不是要取代现有的航空保安规章、 制度、程序和标准，而是要进行优化和系统性管理。 大多数机场经过航空保安审计，均已制定和运行以规章符合性为重点 的机场航空安全保卫方案，SeMS建设并非要取代机场航空安全保卫方案， 而是在其基础上作为一个补充。 也就是说SeMS强调的是系统管理手段和方案，航空安全保卫方案强 调的是具体的保卫措施和程序。