招标采购管理办法

招标采购管理办法

关于对采用公开招标方式采购的有关规定

黔财采〔2006〕33号

省级各行政事业单位、群团组织，各政府采购代理机构：

《政府采购法》第二十六条规定：公开招标应作为政府采购的主要采购方式。为了在政府采购工作中，更好地采用公开招标采购方式，结合工作实际，现对采用公开招标方式进行政府采购作出如下规定：

一、招（投）标文件的有关规定

（一）招标文件制作的基本要求：科学、规范、整齐、完整、清晰、明确，真正体现依法采购的法律规定和要求。

（二）招标文件制作的法律依据：《政府采购法》、《招标投标法》、《合同法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第18号部长令）、《贵州省招标投标条例》等。

（三）招标文件的基本内容。应为九章：第一章投标邀请、第二章投标人须知、第三章评标办法和定标原则、第四章招标货物清单及技术参数、第五章合同格式、第六章合同条款、第七章投标资料表、

第八章合同条款资料表、第九章投标文件格式。

（四）投标文件应做到“四统一”

1、 统一格式。内容为：

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（1） 投标文件封面；

（2） 投标函；

（3） 唱标一览表；

（4） 投标分项报价表；

（5） 投标响应及偏离表；

（6） 资料证明文件;

（7） 其他相关资料。

2、 统一投标报价中的项目内容。

3、 统一投标报价的构成。

4、 统一投标报价货币(国货应以人民币为准)。

（五）政策规定

1、招标文件的编制由代理机构（或集中采购中心，下同）和采购人共同完成，其中：技术参数部分按采购人的要求填列。

2、根据具体项目情况设定重要商务、技术条款和一般商务和技术条款。

3、评标办法中要明确评标方法，即在最低评标价法、综合评分法、性价比法等三种方法中，根据采购项目的实际情况，对号入座采用其中一种评标方法；在确定评标方法时，要根据采购人采购项目的技术含量及质量要求等情况确定。

4、评标方法中所设定的各项指标和计算公式，严格按照财政部第18号令的规定执行;且设定的指标分值要量化和细化。

5、评标方法中所确定的报价分为：采用最低评标价法应在55分

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以上，采用综合评分法的原则上不低于50分。

二、评审专家的抽取和组成等规定

（一）政府采购评审专家库统一建在政府采购监督管理部门。评审专家抽取的方式和时间，严格按照财政部18号部长令和财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库

[2003]119号）规定执行，即：抽取方式为随机抽取，抽取时间原则上为开标当日或开标前2小时，特殊情况下，经政府采购监督管理部门批准可提前半天。

（二）抽取评审专家时，要在财政部门有关人员的监督下，现场由采购人随机抽取。

（三）评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组织，成员人员应为5人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目，评标委员会中技术、经济等方面的专家人数应当为五人以上单数。

（四）每次抽取的评审专家，由财政部门负责监督的人员登记；与该政府采购项目相关的人员，在开标、评标、定标之前，要对抽取的评审专家保密。

（五）对评审专家的其他规定，按财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》（财库[2003]119号）执行。

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三、采购人的规定

（一）采购活动开始前，应当将采购资金拨入财政部门“政府采购资金专户”。

（二）同一采购项目不能把金额划小而同时委托多家代理机构代理采购。

（三）在对代理机构选择上，只能选择经省级以上财政部门按照《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部第31号令）认定的代理机构。

（四）对代理机构的委托方式上，可以自愿委托；对1000万元以上的大型采购项目，建议在有资质的所有代理机构中随机抽取产生，或者通过招标方式确定，以防止腐败行为产生。

(五)应当在中标通知书发出之日起30日内，按招标文件确定的事项与中标供应商签订政府采购合同。

四、开标、评标有关规定

（一）开标大会主席台位置设置及各自职责

1、主席台位置设置。

主持人、验标人、监标人、唱标人、记录员、投影操作员。 除监标人由监督机构或“公证”机构人员担任外，其他由采购代理机构人员担任。

2、各自主要职责。

（1）主持人职责：

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①宣布开标大会开始和结束；

②宣布开标纪律要求和开标程序；

③宣布评标原则和评标纪律以及咨询方式、时间、地点； ④介绍参加开标大会的采购单位、监督机构人员；

⑤宣读该招标项目

“公告”发出后，购买招标文件的供应商数量和到投标书递交截止之日止，实际参加投标的供应商数量、名单及招标公告发布媒体； ⑥宣读废标条款（招标文件中载明的）；

⑦投标供应商对唱标内容有异议的，应当进行现场解答; ⑧宣布唱标结束。

（2）验标人职责：

①根据招标文件要求验证供应商法定代表人或授权代表身份； ②按照供应商递交投标书的顺序，验证确认各供应商投标书的完整性、准确性；

③在监标人的监督下，按照投标顺序对供应商投标书确认无误后当众拆封；

（3）监标人职责：

①监督采购代理机构开标程序是否合法；

②监督验标人验证的内容是否符合规定要求；

③宣布验标结果，在验标结果符合招标文件要求的情况下，宣布准许唱标，对验标不合格的投标书宣布其作为无效；对合格供应商不足三家以上的，宣布本次招标活动为废处理；。

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④对开标、评标过程进行全程监督；

（4）唱标人职责

①准确无误地唱读供应商开标一览表内容（投标人名称、投标价格、折扣即优惠价、投标总价等）；

②唱标后询问被唱标的供应商有无异议，如无异议要求法定代表人或授权代表在记录员处签字确认；

（5）记录员职责：

①准确无误地记录唱标内容；

②负责供应商对唱标结果的签字确认；

（6）投影操作员职责：

①随其唱标人员一道将投标供应商的“开标一览表”投影展示； ②将各投标供应商开标一览表中各包的报价汇总表投影展示。

（二）开标大会程序

1、 宣布开标大会开始；

2、 介绍出席开标大会的有关人员；

3、宣读购买招标文件的投标供应商数量和到投标书递交截止时间止，实际参加投标的供应商名单及数量；

4、 宣布开标会场纪律；

5、 宣读废标条款（招标文件中载明的条款）；

6、 逐户验证投标人、法定代表人或授权代表身份（招标文件要求），并宣布验证结果；

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7、由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况（或由公证监督机构检查并公证），并宣布检查结果；

8、 当众拆封投标书并进行唱标；

9、投标人对唱标结果进行签字确认；

10、 提示供应商对唱标结果有无异议；

11、宣布开标大会结束。

（三）评标程序

1、 介绍参加评标的各位专家、采购人代表、监督机构代表 …… 此处隐藏：2672字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……