建立我国行政公益诉讼制度若干问题探讨

随着我国经济的发展与法律体系的健全,行政公益诉讼在我国已经成为一个热议领域。然而.我国现行法律还没有确立行政公益诉讼制度,但在一些发达国家,行政公益诉讼制度已经相当完备。因此.我国应在现行的行政公益诉讼理论的基础上,在拓宽起诉人资格、扩大受案范围、诉讼费用承担等方面.借鉴国外法治国家的经验,加快确立我国行政公益诉讼制度。

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安徽警官职业学院学报J u n l fAn u c t n l l g l e o ie s o r a h i o Vo ai a l eo Poi fc r o Co e f c

建莸行公诉制若问探 立国政益讼度千题讨苏少霞(徽大学法学院，徽合肥安安 2 03 ) 3 0 9【 要】着我国经济的发展与法律体系的健全，政公益诉讼在我国已经成为一个热议领域。而 .国摘随行然我现行法律还没有确立行政公益诉讼制度，在一些发达国家，政公益诉讼制度已经相当完备因此 .国应但行我

在现行的行政公益诉讼理论的基础上，拓宽起诉人资格、大受案范围、讼费用承担等方面 .鉴国外法在扩诉借治国家的经验 .快确立我国行政公益诉讼制度加

【键词】政公益诉讼；人检察总长理论；众诉讼；共利益关行私民公【图分类号】D 7 中 F4【献标识码】文 A【章编号】 6 1 51 1 2 0 0— 0 5 0 文 1 7— 0 ( 0 9) 6 0 3— 2行为是否越权。是 .管宪法包含了有关原告资格 但尽的规定 .国会仍可以为某个人或某种人规定他们本来没有的原告资格即便有关个人没有通常所要求 的那种直接利害关系 .法律赋予他们的资格仍然有效『由此可以看出 .国司法实践中的原告资格经 2 I美历从“定损害标准”“重损害标准”及到现在法到双以的“实不利影响标准”演变 .种演变得益于美事的这国行政公益诉讼的发展( )日本 三

随着行政诉讼理论的发展 .作为一项新型的行政诉讼制度 .行政公益诉讼已经引起了人们广泛的关注。发达国家 .政公益诉讼已经在立法和司法在行实践中得到适用由于我国没有确立这一制度 .致 导了大量公共利益被侵害却得不到及时的救济因此 . 建立行政公益诉讼制度已经刻不容缓行政公益诉讼的的起源与涵义行政公益诉讼来源于公益诉讼 .而公益诉讼起一

、

源于古罗马时代在古罗马法中 .公益诉讼”为了“是保护社

会公共利益的诉讼 .古罗马的市民如果是为维护公共利益 .维护法律及社会秩序 .可以提起为就公益诉讼 .可以是无利害关系人提起 .不要求提 且并起公益诉讼的原告与所诉的利益是否有利害关系由卉罗马公益诉讼的概念 .我们可以推知所谓行政 公益诉讼制度是指公民、社会团体和检察机关认为行政主体的行政行为侵害了公共利益 .以维护公共利益为目的 .法向人民法院提起行政诉讼 .民法依人院依法进行审理和判决的活动近代西方各国大多引入了这种诉讼制度二、政公益诉讼的外国考察行当今世界 .许多发达国家都已确立了行政公益

E本的行政公益诉讼也称民众诉讼《政事件 l行诉讼法》 5条规定：法上“众诉讼”指对以选 第本民 .举人资格及其他与自己法律利益无关之资格、请求对国家、共团体机关违反法规行为，求纠正的诉 公请讼。行政事件诉讼法》四章第 4《第 2条规定：民众诉 “讼及机关诉讼，于在法律规定的情况下 .律所规限法定者才能够提起”众诉讼具体包括“职选举有 民公关的诉讼、直接请求有关的诉讼、民诉讼、于与居基《法》 9宪第 5条的居民投票的诉讼、关最高法院法 有官的国民审查诉讼” 3日本 .众诉讼的原告可 【 J在民以是纳税人 .也可以是利益受到普遍影响的选举人或者其他公众之一三、国行政公益诉讼的现状我

诉讼制度 .管他们在理论和制度设计上有所区别 .尽 但实践证明它们均为侵害公益的行政行为提供了法 律上有效的救济途径( )国一英

在英国 .政公益诉讼被称为“以公法名义保护 行

我国改革但由于行政题得不到救立行政公益

开放以来，政诉讼取得了显著的成就 .行 公益诉讼制度的缺失 .许多社会公益问济 .重地阻碍了中国现代化的进程 . 严建诉讼制度己经迫在眉睫

私告为人

权之诉令或同而提起的请求

”指的是检察总长在别人要求禁止令 .时请求这两种救济时 .了阻止某种违为的诉讼在司法实践中 .察总长

是依检把他的名字出借给请求人。察总长如检

或法请果

宣行求拒

( )会公共利益遭受损害的现象严重一社我国国有资产流失严重 .据中国国有资产管理局对统计资料、样调查和典型案例进行初步分析，抽 从 1 8年一 9 2年这 l 9 2 19 1年间 .我国国有资产每年

绝出借他的名字 .人就无权以自己的名义起诉私( )国二美

美国的行政公益诉讼理论亦即私人检察总长理论 .是美国联邦第二上诉法院在审理纽约州 _业联[合会诉伊克斯案件中 .针对被告有关原告没有起诉资格的主张而发挥的理论[据该理论 .没有可 1根在能受司法裁判的实际争端存在的时候 .国会不能授权任何人提起诉讼 .以决定法律是否违宪或官吏的

流失达 5 0多亿元 .均流失达 13亿元以上近几 0日 .年国有资产更是以年均 5的速度流失还有环境 %污染、费者权益遭受侵害、态环境遭受破坏以及消生

在土地开发中存在的不合理利用等问题严重存在由于没有确立公益诉讼制度，些公共利益被侵害 .这却得不到及时的司法救济 ( )国现行法律上的漏洞二我行政公益诉讼制度在我国行政诉讼相关法律中

【稿日期】0 9—0收 20 9—2 0【作者简介】少霞(9 2 )女，苏 1 8一，安徽舒域人，安徽大学法学院 2 0 0 7级宪法与行政法专业硕士研究生。

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