2008年强化班公管课上案例题

MPA

案例一

根据材料，请运用公共管理的基本原理分析这一拆迁事件，指出存在的问题以及解决办法。

2003年，一家名为嘉禾珠泉商贸城开发公司的企业，承包下了当地商贸城的建设项目。说起来，这一项目属于商业性建设，应该由开发商独立完成，但事实上，嘉禾县政府积极出手相助。为了让工程范围内的1100户居民迅速按照开发商给出的条件搬迁，嘉禾县不仅喊出了“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的口号，还创造性地推出了“四包”、“两停”政策。所谓“四包”，“两停”政策就是，公职人员必须保证他们的亲属，在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件，甚至还要保证他们的亲属对拆迁及补偿不满意时，不集体上访和联名告状。而不能完成这一任务的将被暂停工作、停发工资，甚至是被开除或下放到边远地区工作。李静因为自己的母亲就住在开发商画定的拆迁范围内，所以夫妇俩都收到了限期劝说母亲同意拆迁的通知书。而事实上，不仅是李静，嘉禾县所有的公职人员，只要家里有亲属属于拆迁户的，都无一例外地收到了这样的通知书。

当“四包”、“两停”的政策公布后，嘉禾的公职人员曾一度认为，这样的政策具有株连九族的性质，不会真正实施。谁想到，李静在母亲明确表示对拆迁不满后不久，就收到了一份调动通知书，从原来的县人民医院被调到了乡下的一个卫生所，看到调动通知书，李静脑海中出现的就是那幅刺眼的标语：“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子。”

据了解，嘉禾县珠泉商贸城开发建设工程第一批拆迁工作，涉及当地居民300多户，这其中相当一部分对拆迁特别是开发商提供的拆迁补偿款不满意，而全县的公职人员中粗略统计就有160多名属于这些拆迁户的家属，在拆迁的这段时间里，这160多名公职人员几乎全部受到牵连，其中至少有六七名公职人员因为其家属对拆迁提出质疑，或拒绝在拆迁同意书上签字而被调离原工作岗位。

嘉禾县珠泉商贸城是一个以商业营业用房为主的房地产开发项目。现已查明，嘉禾县在未进行规划项目定点的情况下，为开发商发放《建设用地规划许可证》；先办理《建设用地批准书》
，再补办土地使用权挂牌出让手续；在开发商未缴纳土地出让金的情况下，发放《国有土地使用证》。在缺乏拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下，为拆迁人发放《房屋拆迁许可证》；在没有按规定程序举行听证的情况下，对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书。在项目实施过程中，县委、县

MPA

政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，2002年12月份以来，先后对11名公职人员进行了降职、调离原工作岗位到边远乡镇工作等错误处理，并错误拘捕李会明等3人。

在媒体对拆迁事件曝光后，嘉禾县委、县政府有关领导不能正确对待舆论监督，依然一意孤行。这些行为不仅损害了干邵群众的合法权益，也造成了极为恶劣的影响。

根据《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员暂行条例》的有关规定，经湖南省委常委会研究决定，已责成有关方面按规定程序撤销了有关当事人的领导职务，并给予了相应的处分。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。对其他有关单位和人员的问题，将由有关部门继续调查处理。


案例核心是没有依法行政，行政管理法制化。违背了职权法定化原则，脱离政府的基本职能。

案例二

下面是某市地方税务局关于推行社会服务承诺制的规定。请结合全球公共部门改革浪潮中新的政府改革原则，以及我国政府改革与发展的实际，运用公共管理的相关知识分析这一规定，指出存在的问题以及改革的方向或内容。



《某市地方税务局关于办税厅推行社会服务承诺制的规定》

为了加强市地税系统行业作风建设，优化办税厅税收服务工作，树立地税机关的良好形象，根据国家税务总局和某市政府的通知精神，特制定《关于办税厅推行社会服务承诺制的规定》。

一、服务承诺内容：

在纳税人各项资料手续齐全、审核无误情况下：

1、纳税申报：五分钟内办完。

2、税务登记：审核开业、变更登记为四分钟；收取工本费为四分钟；录入税务登记、打印正本为十二分钟，填写副本为六分钟；停业、复业、废业、迁移登记六分钟内办完。

3、发票销售：查验后，正常审批五分钟内办完；发票购领五分钟内办完。

4、税政咨询：电话、晤谈咨询即时回答，电子屏幕即时显示；待批文书的受理时间为十分钟；答复时间：属分局审批权限的经审核后一日内，属市局审批权限的经审核后二日内。

5、资料发售：三分钟内办完；税票购领：三分钟内办完；印花税票：五分钟办完。

6、文明办税，优质服务：做到办税公开，设立办事
指南；职务公开，着装挂牌上岗；环境整洁，为纳税人提供方便；语言文明，待人礼貌热情；遵守纪律，廉洁自律不谋私利。





二、违诺处理

1、税务人员为纳税人办理纳税申报、税务登记、发票审验销售、税务咨询、资料发放等事宜时，未履行服务承诺制规定，延误纳税人办税时间，扣

MPA

发一个月奖金。

2、税务人员服务态度不好，与纳税人争吵，扣发一个月奖金。

3、税务人员在岗位上未按规定着装、佩带税徽、胸牌，扣发一个月奖金。

4、税务人员在岗位上化妆、吃零食、看书报杂志或进行与工作无关的活动，扣发一个月奖金。

5、税务人员在服务工作中发生严重问题、被曝光造成恶劣影响，给予待岗学习、调离岗位或辞退公职等处理。待岗学习期间免发所有奖金。

6、办税厅值班长和工作人员擅离岗位，扣发一个月奖金。

7、办税厅未落实“首问责任制”，扣发有关领导和当事人一个月奖金。凡扣发的奖金，由本单位收缴，纳入财务管理，由基层局人事监察政工科备案。

三、落实服务承诺制措施

1、明确领导责任。在市局党组的领导下，市局监察室、机关党委办公室、征管处等部门负责抓好办税厅社会服务承诺制工作。基层局局长对服务承诺制工作负总责，分管副局长对服务承诺制工作负直接领导责任，基层局人事监察政工、计征、征管、税政部门结合本职业务，抓好服务承诺制的落实。哪个单位办税厅服务工作发生问题，造成社会影响，要追究局长、分管副局长、有关部门负责人的责任。

2、加强社会监督。各办税厅设举报电话、举报信箱、纳税人意见簿、服务评议卡。建立来信、来访处理反馈系统，定期到纳税户走访、召开纳税人座谈会、进行社会问卷调查，接受纳税户和社会评议。在容易出现问题的关键环节、关节部位、设立服务、廉政监控点。凡评议、举报问题属实的，一律按有关规定处理。

3、定期进行检查、评比、考核。市局将办税厅服务承诺工作纳入公务员考核、评先创优和岗位责任制检查评比中进行，作为考察干部的重要依据。市局组成检查组，对各办税厅执行承诺制度的情况，定期进行检查。并请特邀监察员参加，用
微型摄像机到办税厅、税务所暗访，将各单位行业作风和服务工作的优劣表现在全系统曝光。市局人事处在考核领导干部时，一并考核抓服务承诺制工作的情况，将考核结果与干部使用、奖惩挂钩。市局对抓 …… 此处隐藏：1146字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……