政协民主监督应坚持五个结合

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《成都行政学院学报》２００１年第６期

政协民主监督应坚持五个结合

青羊区政协

人民政协的民主监督，是人民监督的一个重要方面，在我国政治生活中有不可替代的作用。人民政协包括各党派、各团体、各界别的代表人士，能够充分反映社情民

意：人民政协人才荟萃，智力密集，能够提出切实可行的

建议和意见：人民政协是国家政治体制的组成部分，其监

督活动既有规范的形式又有制度的保障。充分发挥政协民主监督的作用，有利于党政决策的民主化、科学化，有利于及时发现和改正错误，也有利于防止和消除腐败现象。

在推进民主监督工作中，各级政协在这方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但从总体上讲，政协履行监督职能还比较薄弱，需要进一步加强。

我们认为，新时期在强调团结和民主两大主题下，要

进一步发挥政协民主监督作用。在政协民主监督中应坚持

五个方面的结合。

第一，要把加强学习同强化民主监督意识，提高对民主监督重要意义的认识相结合。人民政协开展民主监督，

主要是由参加人民政协的各党派、人民团体和各界人士，通过政协有组织地对党和政府的工作，以政治协商的方式，采取提出意见、建议进行民主监督。由于行使这种监督的人民政协具有ｆ。泛的代表性和一定的权威性，使这种

有组织的监督具有较大的影响力。所以，人民政协的民主监督与其他行政的、司法的、舆论的监督相辅相成，是发展社会主义民主不可缺少的重要组成部分。在人民政协的

三大基本职能中，相比而言，民主监督难度更大一些。因此，围绕民主监督职能，组织学习是政协的重要任务之一，也是人民政协发挥好民主监督职能的重要前提。这里所讲的学习主要包括党政领导、政协委员和机关干部两个方面。首先在学习的方式上，要采取举办培训班、专题辅

导、学习讲座、理论研讨会等各种形势，结合贯彻省、市、区委政协工作会议精神，认真学习关于人民政协工作的一系列方针、政策和制度，不断提高对新时期人民政协性质、地位、作用、任务、基本职能的认识。其次，在学

习的内容上，必须要有较强的针对性，就民主监督实践中

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方数据反映出来的问题而言。应强化两个方面的学习：一要在深入学习和理解马克思主义政党学说基础上，深刻领会－邓小平理论的精髓和江总书记“三个代表”的重要思想，通过回顾中共与各民主党派“长期合作，互相监督，肝胆相

照，荣辱与共”的光辉历程，增强民主监督意识，为实现

江总书记提出的我们党在新世纪面临的三项历史任务去主

动思索，把握政治大局，履行政治责任，把民主监督工作上升到更高的一个境界。二是要针对民主监督经验不够的薄弱环节，就政协如何开展民主监督，委员怎样参与民主

监督，从《政协章程》，人民政协的历史、新中国政协民主监督的社会实践等角度着手，充分借鉴行政的、司法的、新闻的监督手段和形式，在探索民主监督的实现途径中发挥更好的作用。

第二，要把开好政协例会同履行好民主监督职能相结合。政协例会是政协履行职能的重要形式，围绕改革开放和经济建设这一中心工作，一方面通过召开全体会议、常

委会议和主席会议，形成会议决议和有关文件，向党政机

关反映重要的意见和建议，提出批评和改进意见。另一方

面，对经济建设和社会发展中影响较大的决策和管理等问题，要协助党委、政府实行有效的监督。发现问题及时指

出，真正把政协履行民主监督职能同政府工作联系起来，从而确保党委和政府各项目标任务的具体落实和按期完成，使民主监督职能在新时期体现出新内容。

第三，要把组织委员活动同加大民主监督力度相结

合。围绕两个文明建设的大事，以及社会发展、市政建设等重要工作，依托专门委员会所联系的方面，有计划、有组织、多形式的开展活动，并积极参与党委、政府组织的检查活动，对在视察活动中找出的问题，本着对党委、政府、人民群众负责的态度，本着助政而不挠政的态度，及

时交换意见，并提出自己的看法，进而采取书面或文件的形式落实问题的解决，从而提高民主监督的实效，这样做

一是能够更好地体现委员们的主人翁地位，增强荣誉感和

使命感，更好地为服务大局出力：二是能够（下转４４页）

题：

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《成都行政学院学报》２００１年第６期

一、切实加强联系，充分发挥政协的整体功能，以解

重要环节。信息催办、督办反馈得好，能密切政协委员、

三、建立信息网络，抓好社情民意的反映和督办，以

解决好信息反馈的问题，信息反馈是信息工作后期处理的

决信息来源问题。要做好信息工作，首先要解决的是信息的来源。信息的内容涉及到政治、经济、文化及社会发展

的各个方面，它的源头在社会和群众之中。政协具有联系

面广，人才荟萃的优势。政协组织要切实加强与政协委员的经常性联系，及时了解委员的意见和要求，并帮助委员

政协机关和党政部门之间的联系，使党政部门通过这个窗口或渠道，及时把握社会各阶层、各方面的基本情况，了解社情民意，改进工作。一方面社情民意反映到政协后，

要通过政协的会议、提案、建议、报告等形式，及时向党

了解情况，熟悉政策，扩大视野，把握全局。政协委员自

觉保持与代表的群众的密切联系，经常向政协反映他们的愿望和要求，并积极参加政协的会议和活动，使政协的各项工作，各种活动都含有反映社情民意的意义。只有充分调动委员的积极性，发挥其政协的整体功能，才能解决好信息来源的问题。

政部门作出汇报和反映，促进问题的解决。另一方面，反

映的信息一经党政部门采纳接受，政协就必须掌握采纳情况，了解处理结果，并反馈给委员，做到每条意见、建议

都有回音，有交待、有结果，以此调动委员的积极性，促进反映社情民意的良性循环。

四、加强领导，搞好反映社情民意工作的规范化、制

二、端正思想认识，敢于反映社情民意，以解决提高

信息的质量问题。信息质量是信息工作的关键。由于各种因素的影响，要真正把社情民意及时反映出来是有一定难度的。一是时机抓不住，错过了时机，再好的信息也难以发挥应有的作用。：是报喜不报忧，存在一些思想顾虑。

度化建设．建立健全信息工作的目标责任制。做好反映社情民意工作，要有领导分管，专人负责，并把反映社情民意工作纳入政协工作的规范化、制度化建设，建立健全相应的规章制度，从社情民意的收集、整理、综合传送，对

党政机关的催办督办，网复意见的反馈，等等都要形成一整套规范化的制度。

责任编校王承云

因此，政协委员，政协机关工作人员，必须树立应有的责

任感和使命感，增强信息意识，深入实际，调查研究，敢于反映，善于反映，有喜报喜，有忧报忧，不夸大，不隐瞒，真正把社情民意工作卓有成效地开展起来。

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更好地协助党委、政府找准问题，纠正问题，使经济设、

社会事业得到更大发展。

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