新《城市用地分类》ppt讲义

新《城市用地分类与规划建设用地标准》

2012年3月

主要内容

一.新分类标准修订意义 二.新分类标准适用范围 三.本次修订的主要技术内容

一、新分类标准修订意义

一、新分类标准修订意义 针对现行标准与实际发展的不适应性的调整

体现2008年1月实施的《中华人民共和国 城乡规划法》的要求

一、新分类标准修订意义1. 2. 适应政府职能转型要求 完善城市功能，提高城市综合竞争力 改善投资环境，以往统管的公共设施项目逐步移交给市场运作，投资主体多元化 新时期，国家对土地从严管理 国土部拟出新规，落实最严格土地管理制度，《划拨用地目录》也进行了调整，整体收窄 土地差别化政策有望年内出台，确保18亿亩耕地红线 城市 县城 对公益性用地与营利性用地的甄别 应对快速城市化带来的城乡新问题 原有规划体系难以满足城市发展要求 加强与新城乡规划法的衔接 加强与土地利用规划及管理制度的衔接 加强与居住、绿地、绿地、市政等规划设计标准的衔接

突出土地利用的集约节约原则

3.4. 5. 6.

扩展适用范围，调控市场运行，提高可操作性

体现城乡规划公共政策属性 适应城乡统筹发展要求 加强与相关国家标准的衔接

二、新分类标准适用范围

二、新分类标准适用范围 旧版：适用于城市中设市城市的 总体规划工作和城市用地统计工 作 新版：适用于城市和县人民政府 所在地镇的总体规划和控制性详 细规划的编制、用地统计和用地 管理工作 适用对象扩展：城市和县人民 政府所在地镇 工作性质扩展：规划编制、用 地统计、用地管理，统一用地 分类与计算口径

三、本次修订的主要技术内容1. 2. 3. 4. 增加城乡用地分类体系 调整城市建设用地分类体系 调整规划建设用地的控制标准 对相关条文的补充修改

1.增加城乡用地分类体系

表2.0.1 城乡用地分类中英文对照表代码 codes H 用地类别中文名称 Chinese 建设用地 英文同(近)义词 English development land

E

非建设用地

non-development land

城乡用地共分为2大类、9中类、16小类。

1.增加城乡用地分类体系表A.0.1 城乡用地汇总表 用地代 码 用地名称 用地面积 (hm2) 现状 规划 占城乡用地比例 (%) 现状 规划

建设用地城乡居民点建设用地 区域交通设施用地 H 其 区域公用设施用地 中 特殊用地 采矿用地 其他建设用地

非建设用地E 水域 其 农林用地 中 其他非建设用地 城乡用地 100宜兴市域

1.增加城乡用地分类体系 建设用地小类划分

H1

城乡居民点建设用地

H11 H12H13 H14

城市建设用地 镇建设用地乡建设用地

村庄建设用地

便于用地总量的调控 便于各类统计的统一

1.增加城乡用地分类体系 建设用地小类划分

H2 H21 H22 H23 H24

区域交通设施用地 铁路用地 公路用地 港口用地 机场用地 取消了原来的对外交通用地统 计，划入区域交通设施用地

H25

管道运输用地

1.增加城乡用地分类体系 建设用地小类划分

H4 H41 H42

特殊用地 军事用地 安保用地

军事用地：专门用于军事目的的设施用地 不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地 不包括原标准“特殊用地”中的外事用地，该用地归入 A8. 安保用地：监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等 用地，不包括公安局用地 。

1.增加城乡用地分类体系 非建设用地小类划分

E1 E11 E12 E13

水域 自然水域 水库 坑塘沟渠

“水域”(E1)中类与《土地利用现状分类》 (GB /T21010-2007)中的一级类“水域及 水利设施用地”内容基本对应，但不包括 其二级类“水工建筑用地”,本标准将之 纳入“区域公用设施用地”(H3)的范畴。“农林用地”(E2)是控制开发的重点区域， 重在保护耕地、林地、牧草地等农林业资 源和生态环境。

1.增加城乡用地分类体系 非建设用地小类划分

E3 E31 E32

其他非建设用地 空闲地 其他未利用地

涵盖《土地利用现状分类》一级地类“其他土 地”用地中的空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、 裸地以及一级地类“草地”用地中的其他草地； 对应《中华人民共和国土地管理法》中“未利 用地”除去自然水域的地类；自然保护区、风景名胜区、森林公园等内的非 建设用地按照土地实际使用性质归入“非建设 用地”(E)的相应地类。

《中华人民共和国土地 管理法》三大类农用地

城乡用地分类类别大类 E非建设用地 中类 E1水域 E2农林用地 小类 E13坑塘沟渠

建设用地

H建设用地

H1城乡居民点建设用 地

H11城市建设用地H12镇建设用地 H13乡建设用地 H14村庄建设用地

表1 城乡用地 分类与《中华 人民共和国土 地管理法》 “三大类”对照 表

H2区域交通设施用地

H21铁路用地 H22公路用地 H23港口用地 H24机场用地 H25管道运输用地

H3区域公用设施用地H4特殊用地 H5采矿用地 H6其他建设用地 E非建设用地 未利用地 E1水域 E3其他非建设用地 E非建设用地 E1水域 E3其他非建设用地 E12水库 E31空闲地 E11自然水域 E32其他未利用地 H41军事用地 H42安保用地