台湾问题与中国海洋安全(2)

　　民进党处理南海问题的基本政策思维是建立在其“台独”总路线与“亲美投日脱中”战略之上的。在这一大战略下思考与观察其南海政策才会更准确、更可靠。民进党在处理南海问题上的核心是：配合美国的南海政策与论述，反对两岸合作共同维护国家南海主权。其维护南海岛屿主权与海洋权益是虚（也没有这样的能力与意愿），确保掌握太平岛及引入美日势力进入太平岛是实。未来，蔡英文当局在太平岛问题上有多种操作的可能。

　　一是会不会让美日或其他国家到太平岛进行科学研究，从而将太平岛“国际化”？蔡英文提出的南海政策的“五作为”之一是进行科学合作，由相关部门邀请国际学者到太平岛进行科学研究。未来这一政策的落实完全是有可能的，在适当时机邀请美日等在太平岛进行合作研究，或允许他们在太平岛设立南海生態或海洋研究中心。那么，接下来的问题是太平岛会不会因此“国际化”？

　　二是会不会策划美日等外国势力在太平岛进行人道救援活动？蔡英文提出处理南海争端“五作为”中包括人道救援，让太平岛成为人道救援中心。美国总统奥巴马在签署的“2017国防授权法案”中纳入了“国防部长执行美台间高级军官与资深官员交流计划”，其中对交流的定义中包括了人道救助与救灾，这与蔡英文提出的太平岛人道救援计划一致。如果太平岛成为人道救援中心，未来美日会不会以人道救援的名义从事准军事活动？2008年台湾发生水灾时美国就曾派军用飞机以救援名义进入台湾。日前美国国会通过的“2018国防授权法案”更明确提出台美军舰互相停靠港口的建议，值得关注。

　　三是会不会宣布将太平岛作为美日军舰的运补基地？美国媒体曾报道，蔡英文在2015年访美时与美国有政治交易或幕后承诺，在美国需要时（如南海发生战争），可租借太平岛给美国使用，以提供补给。南海仲裁案公布前夕，岛内不断报道蔡英文避谈U型线是为美国“租岛”铺路。南海仲裁案结果公布一周之后，蔡英文就提出了针对南海仲裁案“四原则五作为”，其中最值得关注的是“让太平岛成为人道救援中心及运补基地”，这似乎正在印证外界对蔡英文将太平岛“租借”美国的猜测。

　　四是未来会不会在太平岛设立幕后由美国主导的、针对中国大陆的卫星监测系统？太平岛会不会作为美国南海情报收集站？这些均是我们需要关注的重大问题。

　　解决台湾问题，实现两岸统一，将大大缓解国家海洋安全环境压力

　　我们无法期待一个分离主义高涨的台湾会有助于维护国家海洋权益与海洋安全。只有彻底解决台湾问题，实现国家统一，才能真正有效维护国家的主权与领土完整，也才能大大有助于维护国家的海洋权益与海洋安全，改善国家的海洋安全环境。这主要表现在五个方面。

　　一是两岸实现统一之后，将大大缓解我海洋安全环境的压力，减少台湾问题的制约。二是两岸统一后，将为中国冲破美国围堵中国的第一岛链、跨出太平洋、走向远洋创造良好的条件。三是两岸统一之后，台湾将成为我国维护东海、南海海洋权益与海洋安全的一艘“永不沉没的航空母舰”，成为重要的海洋前沿基地。四是两岸统一之后，完全破解了美日等外部势力以台湾问题要挟中国的筹码，减轻美日等对我海洋权益的侵占与维护海洋安全的巨大压力。五是解决了台湾问题，国家可将更多的资源用于维护国家的海洋权益与海洋安全。台湾问题牵制了国家太多的资源与精力，也影响了国家对维护海洋权益与海洋安全的投入。一旦台湾问题解决，就可将更多资源与人力投入到台湾岛相关军事设施与海洋装备的建设，维护中国在全球主要海洋通道的运输安全，从而实现习近平总书记提出的“总体国家安全观”以及“国家利益到哪里，国家安全保障就到哪里”之精神，落实《国家安全法》提出的“保护国家的海外利益不受威胁和侵害”之目标。

　　要实现统一，有效维护国家海洋权益与海洋安全，必须做到五点。一是国家必须有明确与高瞻远瞩的海洋战略，有具体的海洋政策措施。二是全民族要有足够的海洋意识与海洋权益意识，并提高对海洋权益与海洋安全的认识。三是要持续发展与壮大经济。没有足够的经济实力，就无法长期支撑维护国家海洋权益与海洋安全的各项支出。四是必须建立强大的军事力量尤其是海上力量。近年，我国包括海上军事力量在内的军力有了重大进步，并取得一系列重大突破，但与维护国家海洋权益与海洋安全、尤其是保护远洋航运通道安全的要求还有很大距离，仍需要投入更多资源，加快发展。没有强大的军事实力，就没有底气维护国家的海洋权益与海洋安全。五是要将彻底解决台湾问题提上议程，尽早实现国家统一，不仅从根本上结束长达近70年的国家分裂状态，而且要消除阻碍有效维护国家海洋权益与海洋安全的障碍，让台湾变为中国在西太平洋上“永不沉没的航空母舰”，从而实现维护国家海洋权益与海洋安全的重大战略，并发挥台湾作为军事基地的作用。

　　（作者为闽南师范大学两岸一家亲研究院名誉院长）王建民