中国藏区金融体系发展探讨(4)

　　另外，建立和完善金融配套服务也是促进藏区金融生态环境的必要措施。

　　一是建立社会担保体系。鼓励由地方政府牵头，吸收金融机构和企业共同出资组建当地信用担保有限责任公司，或建立经济融资担保基金。创新担保服务方式，扩大有效担保物范围，开发新型贷款担保模式，如采取多户联保的方式共同承担贷款联保责任，拓宽抵押质押贷款范围，探索开办牧场经营权抵押贷款，开展农村建（购）房抵押贷款。

　　二是建立政策性保险体系，扶持农牧业保险、巨灾保险及医疗养老保险。加大财政扶持力度，扩大政策性农业保险试点品种和范围，如大型牲畜保险，公司+农户+信贷+保险；成立巨灾保险基金、再保险基金，完善巨灾风险分散机制；继续完善新型农村社会养老保险管理服务，推进新农合大病补充、失地农民补充养老、计划生育等保险业务，防止因病致贫；扩大保险机构营销网络，鼓励开展农村信贷与农业保险相结合的银保互动试点，鼓励银行金融机构开展保险业务代理；扩大农村财产险业务的承保面，形成贷款保障和风险补偿机制。

　　三是建立和发展各种金融市场。建立产权交易或拍卖市场，允许牦牛产品、贵重珍宝的拍卖、流通，使抵押品范围扩大。发展资本市场，支持藏区企业债券融资的发展，在中心城市试点设立规范的场外交易市场，培育特色优势企业，扶持有条件的企业在沪深交易所直接融资。

　　四是加强金融基础设施建设。保证藏区金融系统联网，开展支付、通兑、汇兑业务。发展互联网金融、手机银行、自助银行、流动银行。发挥同业拆借市场和票据市场的作用，满足地方性金融机构，特别是小额贷款公司，农信社的资金需求。

　　这样，通过中央政策、地方支持和金融机构创新多方面努力，构建良好的信用环境，构建多元化、多层次的金融生态圈。

　　作者简介：蒋霞（1979-），女，汉族，四川达州人，西南民族大学副教授，金融学博士，研究方向：金融与文化。四川成都610041中国藏族地区位于世界屋脊青藏高原。