我国民营企业“走出去”面临的国内十大障碍问题(2)

七、民营企业“走出去”的外派人员签证较难

在服务民营企业“走出去”的调研中发现，民营企业外派人员的签证问题一度成为了民营企业“走出去”的障碍，在全国工商联的抽样问卷调查中，“企业人员出国手续办理困难”位列9个因素的第4位，比“申请使用外汇困难”和“向主管部门申请批准困难”的位置靠前。日常工作成为大问题，成为困难中的“黑马”，外派人员签证障碍已经严重影响了“走出去”工作开展的进度。重庆市工商联在调研报告中反映，企业境外投资经营、外派人员较多，人员往来频繁，但办理签证时间慢，影响了企业的经营发展。

八、民营企业“走出去”的税收政策不完善

民营企业实力较弱，为了积聚实力，所以对减免税收比较期待。为培育企业的国际经营，在“走出去”税收方面，国家出台了一系列的税收政策，但仍存在一些问题：一是从税收支持政策角度而言，主要侧重于税收抵免、饶让等直接鼓励措施，对于加速折旧、延期纳税、设立亏损准备金等间接鼓励措施很少涉及；二是目前我国己与一百多个国家签订了双边投资促进和保护协定，但是己经签订的协定中，大多数是为了吸引发达国家来华投资，而未对中国企业对外投资作出保护说明。因此，这实质上成为招商引资的单方面承诺书；三是我国作为资本输出大国与诸多国家还没有签订双边所得税减免条约，导致企业不得不面临双重缴税的问题。因此，税收政策的完善迫在眉睫。

九、民营企业“走出去”的商会服务组织发展停止不前

从世界各国商会的成立目的和发展史可以看出，商会主要职能就是维护会员的合法权益和帮助成员发展，此职能在异地他乡显得尤为重要，特别是商会的驻外机构和境外商会在推动本国企业走出去和境外维权上有着不可替代的地位。例如，目前在全国各地发展非常迅速的温州商人，其中功不可没的组织就是温州异地商会，它对温州商人的异地发展起到了强有力的桥梁纽带作用。目前境外中国商会主要由我国商务部负责，具体由当地使馆经参处落实，实际操作中往往偏向管理而缺乏具体服务，而且这种具有官方性质的商会往往会遭到东道国的抵制。我国现有的中华全国工商业联合会和中国贸易促进会，前者无境外商会，后者基本无国内商会；前者组织民营企业“走出去”国外平台缺乏，后者组织企业“走出去”国内资源缺乏。所以业界呼吁两家合并的声音一直没有停止过。商会组织发展停止不前，致使民营企业的“走出去”缺乏靠山、航标、桥梁纽带，已经严重影响了民营企业“走出去”的步伐。

十、民营企业“走出去”面临的核准或备案时间较长

虽然最近几年我国在“走出去”的政策方面有很多完善，但在程序和时间上仍然没有太多改观。相较于国有企业可以直接向商务部、发改委报送申报材料的情况，民营企业往往得根据自己的注册地，由县报送至市、省，甚至到国家部委和国务院，耗时长达数月以至数年，等到项目核准通过，投资机遇往往已经错失。在调研中，据浙江绍兴有关部门估计，几乎50%的“走出去”企业规避政府管理，采取地下钱庄等方式转移资金到境外直接投资，这样不仅增加了投资风险，也对国家统计管理造成了障碍。同时，还由于民营企业“走出去”需要商务部和发改委的双重核准，不利于对“走出去”实行统一管理，不仅导致政府资源的浪费和效率低下，而且也增加了企业“走出去”的时间成本和经济负担，构成企业“走出去”的障碍。在吉利并购沃尔沃时，由于审批的原因，吉利在并购沃尔沃时延迟交割，吉利为此多支付了几千万欧元。

上述民营企业“走出去”面临的国内障碍问题，大都属于发展中出现的问题，随着我国改革开放的进一步推进，相信这些都会得到重视或逐步解决。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：

[1]黄孟复/主编.中国民营企业“走出去”状况调查 [M].中国财政经济出版社 2009.1.

[2]汤柳 王旭祥. 中国外汇管理评析与展望 [J].《国际金融》2013-04.

[3]宋康乐.“走出去”战略的财税支持政策体系研究[J].《财政研究》2013年第2期，2009.11.

[4]张汉亚.中国企业境外投资的现状问题与策略[J].《宏观经济研究》2006年第7期 中国人大网 2010.01.