投资澳大利亚北领地详解(2)

旅游是澳大利亚发展最迅速的产业之一。目前，澳大利亚旅游业发展主要集中在悉尼、墨尔本和布里斯班所在的东部和东南部地区，西澳州和北领地旅游发展较为薄弱。

北领地是世界上最古老的地块之一，是一个充满活力及多元文化之地，一直以其世界级的国家公园及完善的旅游服务闻名于世。旅游业是近年来北领地发展迅猛的经济门类，酒店入住率超过60%，已成为该地区经济的三大支柱之一。

目前，中国已是澳洲第二大游客来源国，仅次于新西兰，每年有近67万名中国游客来澳大利亚旅游，两国间航班数高达每周66个，每年为澳大利亚带来45亿元左右收入，人均7000元，在澳洲属于消费增长最快的群体。澳大利亚重视中国游客的到来，其旅游局准备在2020年吸引100万中国游客，已与国航（Air China）签署了为期3年的谅解备忘录，增加来澳航班数量。

北领地旅游资源富集，尤其是土著传统旅游资源丰富。但目前，北领地旅游开发有限，尚未形成主打的旅游线路和产品，较适合发展高端休闲深度游。北领地旅游产业的空白有利于中资企业投资其旅游业，投资酒店等旅游基础设施建设，设计适合中国游客的旅游线路和旅游产品，共同开发北领地旅游市场。2012年，我国投资者已买下黄金海岸范思哲酒店（Palazzo Versace hotel）和昆士兰州北部的林德曼岛（Lindeman Island）。

三、投资北领地：综合风险较低

综合而言，北领地整体投资环境良好，属于经贸投资低风险地区，适宜中国企业去寻找合适的投资机会。

（一）自然地理环境

澳大利亚虽在南半球，但地理位置距中国较近，特别是北领地首府达尔文，是最接近亚洲的澳大利亚州首府，且是澳大利亚的良港，有利于中国企业适应当地环境，顺利开展经贸合作。

然而，需要指出的是，北领地在澳大利亚属于偏远地区，约有4/5的土地处于热带，终年炎热干燥。北领地地广人稀，总面积141万平方公里，是澳大利亚第三大行政区，但仅有23.9万人口，平均每6平方公里1人，且主要集中于首府达尔文。这样的地理环境和人口分布虽在一定程度上有利于大型项目的设计和施工，但地域辽阔也造成两地之间相隔较远，导致陆路交通时间过长，联络困难，只能依靠小型飞机往返，补给存在一定问题，网络信号也配置较差。

（二）政治安全环境

北领地政治环境完善，尽管存在多党轮替执政的变动，但政策连续性较强。北领地是自由党当政，2012年8月自由党战胜工党，11年来首次在该地区获胜。因此，联邦大选政党轮替对北领地政策连贯性发展有利。

中资企业需要重视的是政治安全问题。澳大利亚联邦四面环海，人口稀少，军事力量较为薄弱，国家安全主要依靠美英等国家提供军事保护，在国际经济事务上也追随美英的观点和立场。北领地达尔文港是美军基地，目前驻有美军超过2000人，政治关系变化对于我国对北领地的大型投资并购项目有一定的影响，且解决起来复杂难测。如中铝注资力拓一案，2009年6月，力拓集团撤销对当年2月宣布的195亿美元交易的推荐，中铝只可获得 1.95 亿美元的“分手费”；又如2012年3月，澳大利亚以国家安全为由，否决了华为参与投标359亿澳元（约合378亿美元）的国家宽带网络（NBN）项目，巨额的经济损失只是政治风险给海外投资带来的损失的一部分。

（三） 法律制度环境

澳大利亚联邦法律制度健全，与经贸相关的法律主要有《商业行为法》、《公司法》、《破产法》、《外国人收购和接管法》、《1959年银行法》、《1998年金融法》、《外资收购合并法案1975》、《商标法》、《版权法》和《专利法》等。澳大利亚对投资其能源矿产、房地产、金融、保险、航空、媒体、电信、机场等敏感行业的外资项目需要进行个案申报和审批。2008年，澳大利亚收购委员会就以违反《公司法》和《外国人收购和接管法》为由，否决了首钢收购吉布森山铁矿公司股份的交易。

此外，用工签证问题也值得中资企业关注。北领地人口极其稀少，熟练劳工不足，大型基础设施等项目用工存在一定困难，需要引入国内熟练技工维持项目正常运转。但用工签证属于联邦政府管辖范围，需遵守联邦法律规定，即企业必须在当地劳工无法获得的情况下才能聘用外籍劳工，且外籍劳工英语必须熟练，享受与当地劳工同样的薪酬水平，这种规定极大的增加了中资企业从国内派遣劳工的难度。中国政府及各商会协会已通过多种形式与澳方沟通，希望解决用工签证难问题。为此，澳大利亚联邦于2011年5月出台了企业移民协议（EMA），适用于用人规模在1500人以上，投资规模超过20亿澳元的大型项目。项目方可在无法找到本土劳工的条件下，通过457签证体系引进海外半熟练（semi-skilled）劳工和商人。目前，该协议已在西澳州Roy Hill铁矿项目上取得了突破性进展，给中资企业一些用工启示。此外，2012年7月，澳大利亚联邦政府实行了新的移民政策，即澳洲偏远地区雇主担保签证（Regional Sponsored Migration Scheme Visa），适用于澳大利亚境外的技术劳工或目前居住或就职于澳大利亚的临时性技术居民，隶属雇主担保永久签证项目。该签证适用于澳洲的二线城市，包括除去6个一线城市（悉尼、墨尔本、布里斯班、黄金海岸、纽卡斯尔、卧龙岗）以外的所有城市。

（四）宏观经济环境

北领地经济总量较小，产业结构单一，近几年增长速度较快，但受全球矿业资源需求变化影响较大。2011-2012财年，北领地地区生产总值（GSP）181亿澳元，增速4.4%，人均GSP 达到78292澳元，高于澳大利亚63754澳元的平均水平。2012-2013财年，北领地GSP增速4.6%，较上年略有提升。

北领地的失业率低于澳大利亚平均水平，2012年北领地失业率仅为3.7%。矿业和制造业的大型项目加大了对就业者的需求，弥补了零售业、旅游业、公共部门对就业者需求的疲软。预计2014-2017年，矿业将继续引领北领地经济发展，建筑业、制造业对经济的贡献将有所提升。

（五）社会文化环境

澳大利亚社会稳定，政府清廉，治安良好，社会信用体系健全。北领地有100多个民族，具有多样化的文化组合，国际化包容性好，但赴北领地投资会遇到其独特的社会问题，如原住民问题。

北领地是澳大利亚唯一由原住民自行管理的区域，原住民人口占北领地总人口的1/4强，北领地约50%的土地和85%的海岸线由原住民共同拥有。联邦《土著权法1993》对原住民权益有详细的规定，“凡原住民继续遵循其传统规律和习惯，且与国家保持联系的地方，均可存在土著权”。土著权可以排他的形式，拥有和占用某一特殊地区。原住民问题是中国企业投资北领地不可逾越的“槛”，必须谨慎处理，小心应对。 …… 此处隐藏：1106字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……