对高校后勤社会化改革中如何加强财务管理的几点思考

林先军

摘 要：高校后勤社会化改革的持续推进对高校后勤财务管理提出了新的要求。如何搞好后勤财务管理工作成为亟待解决的现实问题。本文主要从财务管理目标、财务管理体制、资产管理和核算制度四方面探讨如何加强高校后勤财务管理。

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关键词 ：高校后勤 财务管理 产权界定 会计核算制度

高校后勤财务管理改革是高校后勤社会化改革的重要组成部分，近年来，高校后勤进行了社会化改革，提高了服务水平和经济效益。然而，在高效后勤社会化改革中，财务管理尚存在诸多问题，主要表现在：

首先，财务管理体制不统一。高校后勤涉及的对象和范围非常广泛，包括校园绿化、水电、通信、餐饮和学生公寓的管理等等，学校一般根据其不同行业的不同特点采用不同的解决方法，将后勤财务实施分片管理，毎个后勤实体都有自己独立的财务机构和相应的财务人员，独自履行财务管理职能，导致后勤的财权分散，在实际运行中管理难以协调。

其次，产权关系不明确。长期以来，高校后勤一直存在产权不明确的问题，无法达到“产权清晰、权责明确、政企分开”的现代企业制度的要求，成为自主经营、自负盈亏、独立核算的经济实体。高校与后勤实体间没有明确的产权界定，学校资产、后勤自购资产、国家资产等，混在一起难以划分，且由于资产的数量大、种类多，加大了管理的难度，很多资产有账无物或有物无账，缺乏严格的管理，不利于资产的核算而且容易导致资产流失。

财务管理目标不明确。改革后后勤经济实体作为独立核算、自负盈亏的企业，既要追求自身的经营效益，实现利润最大化的企业目标；又因其服务的主要对象是高校师生，因此要注重公益性，兼顾社会效益。

会计核算体系不规范。虽然高校实行了后勤社会化改革，但由于历史原因，有些仍旧沿袭过去事业单位的会计核算方法，在会计科目设置和记账方法上不统一，既有原先行政事业单位的会计科目，也有改革后按照企业会计科目进行的核算，不同财务核算体系交叉混合在一起，造成账务混乱，不利于财务管理工作的有序进行。

针对上述问题，加强高校后勤社会化改革中的财务管理可以从以下几方面着手：

一、结合自身特点，健全财务管理体制。

由于高校后勤实体的特殊性，其财务管理体制与纯粹的企业财务管理体制有所不同。总体说，要贯彻“以集权为主，适当分权为辅”的管理方针，实行集中核算、集中管理和授权审批相结合的财务管理模式。由高校委派会计人员集中核算各后勤实体的会计业务，并对各后勤实体的投资、筹资、经营和分配等财务活动进行统一管理，改变财权过于分散的现状。同时，高校后勤实体应注意协调不同部门之间的责权利关系，杜绝各部门分散核算、各自为政的不良现象，促使各部门从实现后勤整体利益出发，开展业务活动。提倡刷卡，尽量减少现金交易，所有收入统一进入后勤实体结算中心。

二、做好资产的产权界定和评估，明确产权关系，确保资产保值增值。

首先，要对后勤实体的资产进行全面清查核实，了解资产存量、结构、分布及效益状况，清楚哪些资产是高校资产，哪些资产是后勤实体的自有资产，做好财产登记及相关的产权界定工作。其次，后勤实体应对资产的购买、领用和报废等程序进行严格的审批手续；若有资产变更情况，及时办理资产变更手续。最后，对资产价值进行科学的评估，通过资产评估，理顺国有资产的产权关系，确保国有资产的保值增值，提高后勤实体的经济实力。评估学校资产，作为学校投入后勤实体的资本金，按股权享有所有者权益、重大决策和选择管理者的权力，不直接干预后勤集团的经营活动。按照现代企业制度事企分开的原则，后勤集团作为独立的企业法人享有资本保全权。

三、明确财务管理目标，兼顾社会效益与经济效益。

高校后勤要持续、长远的发展，必须明确财务管理目标。高校后勤社会化改革要求后勤脱离高校，成为独立的经济实体，实行企业化管理，企业以追求利润最大化或企业价值最大化为目标。然而鉴于高校后勤实体在校内经营、为高校师生提供服务的特殊性，决定了后勤实体与社会上的其他企业还不一样，不应仅仅以实现利润最大化为财务管理目标，还要遵循以下原则：一是社会公益性原则。以向师生提供优质服务作为其财务管理目标之一。高校后勤财务管理的目标要有利于学校的发展和稳定，减轻学校的负担，提高办学效益，有利于提升学校后勤服务质量和服务水平。高校后勤要从后勤经营活动的社会效益和公益性出发，进行财务管理活动。二是协调各方利益关系的原则。高校后勤要注重统筹协调学校内部各方面的利益关系。一方面尽量保护好后勤员工的切身利益；另一方面保障师生在餐饮、公寓等管理工作中的切身利益。促进社会效益和经济效益的和谐统一。

四、选择科学合理的会计制度，规范会计核算。

高校后勤社会化改革后，后勤实体作为自主经营、自负盈亏的现代企业，应实施企业会计制度，建立合理的财务管理会计制度，保证后勤财务管理工作的规范化和切实可行，真实地反映经济实体的经营状况。首先按照独立核算的要求，用企业会计制度对后勤公司财务进行全面、严格的成本核算，建立科学严谨的成本管理机制。落实成本核算制度，保证成本核算的真实性和可靠性。其次做好财务决策、计划、分析和控制，建立起完善的财务核算体系。没有统一的财务管理核算办法，会导致财务人员在实际工作中对很多问题的理解存在出入，加之相互之间缺乏沟通，对一些问题的处理上达不成一致意见。因此，从记账凭单的编制、审核，到最后会计报表的编制，都要构建统一的财务核算办法，形成独立的财务核算体系。建立资金管理制度，实现资金的良性循环，提高资金使用效率，增加后勤收入。严格发票管理，对收入发票日清日结。

总之，高校后勤的社会化改革是一个在探索中不断改进的过程，后勤财务管理也需要在发展中不断成熟和完善。高校后勤财务管理只有与时俱进，从实际出发，不断研究、不断创新，才能为高校后勤社会化改革创造一个和谐、良好的财务环境，促进高校后勤的持续健康发展。

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参考文献：

[1]周安鼎.高校后勤社会化改革中财务管理问题及对策[J].企业研究.2012年8月.

[2]陈冉冉.浅谈高校后勤社会化改革中的财务管理[J].新乡学院学报（社会科学版）.2012年4月.

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