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那么，孟书记就打击电信诈骗究竟提出了哪些方法和手段呢？总结一下，主要有三点。

第一，联手治理。我们说，近年来电信诈骗高发频发，破案率却低得不好意思说。这不是警察无能，也不是骗子太狡猾，而是我们社会治理的漏洞太多，各相关部门之间的协作配合太差。电信诈骗涉及的部门主要有电信、银行、公安等，而公安部门其实是最后一道防线，等案子到了公安机关这里时，受害人的损失已经造成，要想挽回已经非常困难了。

所以，打击电信诈骗不能只靠警方孤军奋战，作为电信诈骗第一道和第二道防线的电信和银行，也要成为公安机关的好队友。不仅要承担起企业的社会责任，而且更要承担起相应的法律责任，为公安机关打击电信诈骗提供有效的支持与配合。

孟书记在上海考察时说，要加强公安机关各警种之间以及公安机关与银行、通讯等部门的协作配合，建立全国反电信诈骗工作平台。其意就在于此，跨界联动、快速反应、以快打快，是打击电信诈骗的制胜之举。

第二，技术治理。电信诈骗是技术的产物，而技术的问题最终还需要技术来解决。我们知道，电信诈骗案不是破不了，而是案件太多，破案的成本太高，一个案子的破获需要投入大量的人力、物力和财力，所以公安机关不得不首选那些影响恶劣、涉案数额巨大的案件来破，而对那些普通案件，只能采用宣传教育，提高人们防范能力的方法来解决，这也引起了一些人的误解和不满。

而要解决这个问题，真正做到有案必破，所有的损失都能追回，那就需要从技术上找出路，充分运用大数据和云计算，甚至是量子技术来降低追踪资金流向以及破案的成本。事实上，某一类案件的高发，往往与当时特定的科技水平相关，只有突破相关技术瓶颈才能从根本上消灭此类犯罪。

为此，孟书记在上海考察时才特别强调了技术的运用。他说，要围绕信息流、资金流、人员流，强化大数据、云计算等新一代信息技术深度应用，提升源头阻断电信网络诈骗犯罪的智能化水平。可见，技术治理才是对电信诈骗的源头治理。

第三，信息安全。电信诈骗为什么越来越多的人会中招，主要原因是很多骗子采取了为受害人量身定做的精确诈骗手段。以徐玉玉案为例，骗子能准确地说出受害人的姓名、住址、学校、家庭情况等详细信息，让受害人不能不信。而清华大学被骗1700多万元的教师也是中了这个套路。骗子能掌握这些信息有两种可能的渠道：一个是通过“内鬼”获取公民个人信息；另一个是通过“黑客”攻击相关政府或企业网站，获取公民个人信息。

无论通过上述哪种方式获取个人信息，都是我国刑法规定的犯罪行为，必须运用刑法予以严惩。孟书记在上海考察时指出：要严厉打击泄露或非法获取公民个人信息犯罪活动，切断电信网络诈骗的“黑色产业链”。

电信诈骗是寄附在信息技术上的丑恶毒瘤，它来势凶猛，有点让人措手不及，但是从孟书记的上海讲话中可以看出，消灭电信诈骗我们有方法、有手段、更有决心。（叶泉）

政府职能要转得出、接得住、接得好

自20_年6月开始，陆续转移12个职能部门的59项职能给7个行业协会，浙江省天台县政府在简政放权上下了决心，见了实效。我两年多来一直跟踪这项改革，感觉有3个方面的明显成效：一是政府实现了“瘦身”；二是原先形同虚设的行业协会激发了活力，获得了新生；三是促进了该县工业产业提质增效发展。20_年，天台县实现规模以上工业增加值45.7亿元，同比增长8%；工业性投资78.3亿元，同比增长34.1%。今年上半年，工业性投资42.4亿元，同比增长37.8%，在浙江省工业强县综合排名上升10个位次。

政府如何把“不该管”和“管不好”的事放给社会组织，社会组织如何积极有效地承接政府转移的职能，使政府的职能转变、简政放权真正落地，是全面深化改革进程中的一个重要课题。

自20_年起，结合“四张清单一张网”的改革，浙江一些地方开始推动商会协会承接政府职能转移工作。除了天台县，20_年11月，温州市政府举行签约仪式，6个政府部门正式将8项政府职能转移给温州市鞋革行业协会。20_年8月1日，温州市瓯海区汽摩配行业协会和建设行业协会与7个行政部门签署协议，承接25项职能。

政府职能向社会组织转移是一项新的改革实践，在推进实践中并非一帆风顺。结合一些沿海地区的探索实践，我觉得无论在政府层面还是在社会组织层面，都不同程度存在着困惑和问题。

从政府层面来说：一是“肠梗阻”，部分政府职能部门的领导与执行人员思想不统一，影响了工作的推进；二是不愿意，职能转移涉及职能部门的利益调整，相应的财政预算与人员编制也要做出改变；三是“甩包袱”，专门选择将事务性工作转给行业协会去开展，却不配给相应的资金与职能。此外，还存在着哪些职能可以转移、承接之后怎么监管、上级部门不认可怎么办等具体难题。

从社会组织来看，目前自身建设还比较薄弱，人才缺乏，经费拮据，在承接政府职能时存在无所适从、患得患失、能力不足等问题。一些商会协会不知道政府哪些职能可以转移出来，不知道该如何去承接职能，还担心政府有关部门把一些自己本来就不想做的、费时费力的事转出来，而企业和协会商会真正希望的那些职能转不出来。

为此建议：

党委、政府大力支持，确保政府职能转得出。党委、政府要下大决心，搭建强有力的工作机构，按照“能转则转”的原则，逐步将辅助性、技术性和服务性的行政事项，转移给社会组织。

加强社会组织的能力建设，确保接得住。要进一步完善社会组织的内部治理结构，健全规章制度，加强人才培育，打造社会组织“升级版”，使其更好地服务经济社会发展。

三是完善社会组织的监管机制，确保接得好。要建立和完善社会组织承接政府职能转移的评估制度、信息公开制度和联合监管制度，做到公开规范运作，使社会组织更好地履行职能。

（作者系浙江省政协委员、浙江省工商联副主席）

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