中原经济区建设纲要(试行)(6)

（二）战略定位

——全国“三化”协调发展示范区。发挥新型城镇化的引领带动作用，统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局，协调推进粮食生产核心区、现代城镇体系和现代产业体系建设，在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安全，推进农业现代化，率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。

——全国重要的经济增长板块。加快促进人口、产业和生产要素加速集聚，有序承接国内外产业转移，着力建设先进制造业和现代服务业基地，增强中原城市群辐射带动作用，提升自主创新能力，提高对外开放水平形成内陆开放高地、人力资源高地和全国最具活力的内需市场，成为全国重要的人口和经济密集区，成为促进全国经济持续平稳较快发展新的重要动力源。

——全国综合交通枢纽和物流中心。以建设连通东西、纵贯南北的运输通道和交通枢纽为重点，加快构建

以铁路网、高速公路网和航空枢纽港为骨架的综合交通体系，充分发挥中原经济区在全国综合运输大通道中的作用，凸显郑州交通、物流、商务中心地位，形成服务中西部、面向全国、连接国际的现代物流服务中心。

——华夏历史文明传承核心区。大力推动文化繁荣，深化文化体制改革，发展壮大文化产业，打造一批地域特色明显、展现中原风貌、具有国际影响的文化品牌，突出根文化、思想文化、姓氏文化等中原文化的传承弘扬，建设全球华人寻根拜祖圣地，提高中原文化影响力，增强中华民族凝聚力，成为传承弘扬中华优秀传统文化核心区域，在促进祖国统一、和平崛起和中华民族伟大复兴中发挥更大作用。

（三）发展目标

综合考虑发展基础和发展潜力，建设中原经济区的总体目标为“五新”：

——增创粮食生产新优势。粮食生产支撑条件明显改善，农业增长实现由粗放型向集约型转变，由主要依靠资源占用和消耗向主要依靠科技进步和农民素质提高转变，由家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变，建成比较完善的现代农业产业体系，粮食综合生产能力不断增强，农业综合效益明显提高。

——构筑“三化”协调新格局。产业、人口、生产要素集中度明显提高，基本建成生态高效的现代城镇体系和现代产业体系，形成以产带城、以城促产的良性互动局面；新型工业化带动和提升农业现代化的能力进一步增强，新型城镇化和社会主义新农村建设协调推进，工业反哺农业、城市支持农村长效机制基本形成。

——实现改革开放新突破。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得重大突破，服务型政府建设卓有成效，率先建立有利于促进经济发展方式转变的制度环境；对外合作领域和空间不断拓展，与沿海和中西部地区的区域协作全面加强，外贸进出口和利用外资水平走在中西部地区前列。

——取得转型发展新成就。经济转型加快推进，产业、需求、城乡、区域、要素等结构调整取得重大突破，综合实力、核心竞争力明显提高，经济发展由资源依赖型、投资驱动型向创新驱动型为主转变，人口、资源、环境与经济发展相协调，可持续发展能力显著增强。

——开创和谐社会建设新局面。社会转型迈出重要步伐，社会事业全面进步，人民生活水平明显改善，收入分配更加合理，社会保障体系更加完善，社会就业更加充分，社会主义民主法制更加健全，社会管理体系更加完善。

在具体实施中，分两步走：

第一步：五年彰显优势。力争到2015年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距大幅缩小，城镇化发展达到中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升，经济转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展格局初步形成，成为支撑中部崛起的核心区域。 第二步：十年实现崛起。力争到2020年，主要人均经济指标超过全国平均水平，城镇化发展达到全国平均水平，中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提升，经济发展和社会发展全面实现转型，区域一体化发展格局基本形成，成为全国经济发展的重要增长极。

（四）基本原则

实现建设中原经济区的目标任务，必须充分发挥河南的主体作用，贯彻“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的实践要领，有效运作、求实求效，突出以下五项基本原则：

1、突出科学发展。坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，紧紧扭住发展不放松，切实做到在发展中促转变，在转变中谋发展，不断提高发展的全面性、协调性、可持续性，提升综合经济实力，以发展凝聚人心、树立形象。

2、突出“三化”协调。坚持以探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子为基本途径，构建中原城市群、粮食生产核心区、生态功能区三大主体功能格局，以新型城镇化带动工业化、城镇化和农业现代化协调推进，形成城乡经济社会一体化发展新格局。

3、突出载体建设。坚持把产业集聚区建设作为中原经济区建设的综合性全局性举措。推进企业集中布局、资源集约利用、产业集群发展、功能集合构建，促进人口向城镇转移，建设现代产业体系、现代城镇体系、自主创新体系，增强经济发展内生动力，构筑区域竞争新优势。

4、突出改革开放。坚持把改革开放作为建设中原经济区的强大动力，在重要领域和关键环节先行先试，构建有利于科学发展的体制机制，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；全面开放、带动全局，不断

拓展新的开放领域和空间，以开放促改革促发展促创新，构筑内陆开放新高地。

5、突出改善民生。坚持以人为本、以民为重，把保障和改善民生作为建设中原经济区的根本出发点和落脚点，把促进就业放在优先位置，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，实现人的全面发展。

6、突出服务大局。坚持立足全局、融入全局，发挥区域综合优势，明确发展定位，提升战略性枢纽、粮食生产、中原文化、新经济增长板块等核心竞争力，支撑中部崛起，促进全国经济持续增长、和平崛起。

三、发展布局

中原经济区是以河南为主体、延及周边，支撑中部，东承长三角，西连大关中，北依京津冀，南临长江中游经济带，具有自身特点、独特优势、经济相联、使命相近、客观存在的经济区域。按照区域自然条件、资源环境承载能力、经济社会发展基础，与国家区域发展总体战略和主体功能区战略相衔接，形成以郑州和与之毗邻城市为核心区、以全省18个省辖市为主体区、以周边地区为辐射带动区的中原经济区空间发展布局，融入全局、发挥优势、准确定位、互动联动，构筑区域经济融合发展、主体功能互促互补、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。 …… 此处隐藏：876字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……