中原经济区建设纲要(试行)(2)

——有利于河南坚持走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子。中原地区是全国重要的粮食主产区。建设中原经济区，有利于在加快推进工业化、城镇化的过程中，坚持以新型工业化带动和提升农业现代化，以新型城镇化带动和推进新农村建设，建立健全工业反哺农业、城市支持农村的长效机制，加强生态和环境建设，持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，更好地为国家粮食安全提供保障，更好地为全国粮食主产区发展积累经验、提供示范。

——有利于遵循经济发展规律特别是区域经济发展规律，更好地深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式。在新的历史时期，国家在优化发展东部沿海地区的同时，将在中西部一些资源环境承载能力较强的区域，培育和发展若干支撑未来中国经济持续较快发展新的增长极，推动经济增长和市场需求空间由东向西、由南向北梯次拓展。建设中原经济区，顺应了区域经济发展趋势，体现了准确把握、自觉遵循经济发展规律的要求，将有力推动全省上下深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变，更好地利用市场机制促进资源整合、产业集聚，优化环境资源配置和建立节能减排约束机制，提升发展质量和水平，促进经济社会又好又快发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的征程上谱写中原崛起新篇章。

二、建设中原经济区的总体要求

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应人民过上更好生活新期待，贯彻落实国家促进中部地区崛起战略，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以持续探索走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子为基本途径，坚持以发展为第一要务，进一步解放思想、抢抓机遇、创新体制、扩大开放，着力推动经济结构战略性调整，着力加快转变农业发展方式，着力推动文化发展繁荣，着力建设资源节约型、环境友好型社会，着力保障和改善民生，加快中原崛起、河南振兴，努力把中原经济区建设成为全国经济发展的重要增长板块，在支撑中部崛起、密切东中西联系、服务全国大局中发挥更大作用。

(二)战略定位

——全国“三化”协调发展示范区。发挥新型城镇化的引领带动作用，统筹安排城镇建设、产业集聚、农田保护、生态涵养等空间布局，协调推进粮食生产核心区、现代城镇体系和现代产业体系建设，在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安全，推进农业现代化，率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子。

——全国重要的经济增长板块。加快促进人口、产业和生产要素集聚，有序承接国内外产业转移，着力建设先进制造业和现代服务业基地，增强中原城市群辐射带动作用，提升自主创新能力，提高对外开放水平，形成内陆开放高地、人力资源高地和全国最具活力的内需市场，成为全国重要的人口和经济密集区，成为促进全国经济持续平稳较快发展新的重要动力源。

——全国综合交通枢纽和物流中心。以建设连通东西、纵贯南北的运输通道和交通枢纽为重点，加快构建以铁路网、高速公路网和航空枢纽港为骨架的综合交通体系，充分发挥中原经济区在全国综合运输大通道中的作用，凸显郑州交通、物流、商务中心地位，形成服务中西部、面向全国、连接国际的现代物流服务中心。

——华夏历史文明重要传承区。大力推动文化繁荣，深化文化体制改革，发展壮大文化产业，打造一批地域特色明显、展现中原风貌、具有国际影响的文化品牌，突出根文化、姓氏文化、汉字文化等中原文化的传承弘扬，建设全球华人寻根拜祖圣地，提高中原文化影响力，增强中华民族凝聚力，成为传承弘扬中华优秀传统文化重要区域，在促进祖国统一和中华民族伟大复兴中发挥更大作用。

(三)发展目标

综合考虑发展基础和发展潜力，建设中原经济区的总体目标为“五新”： ——增创粮食生产新优势。粮食生产支撑条件明显改善，农业增长实现由粗放型向集约型转变，由主要依靠资源占用和消耗向主要依靠科技进步和农民素质提高转变，由家庭经营向适度规模经营转变，建成比较完善的现代农业产业体系，农业基础设施不断加强，粮食综合生产能力不断增强，农业综合效益明显提高，农民收入持续增加。

——构筑“三化”协调新格局。产业、人口、生产要素集中度明显提高，基本建成生态高效的现代城镇体系和现代产业体系，形成以产带城、以城促产的良性互动局面；新型工业化带动和提升农业现代化的能力进一步增强，新型城镇化和社会主义新农村建设协调推进，工业反哺农业、城市支持农村长效机制基本形成。

——实现改革开放新突破。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得重大突破，服务型政府建设卓有成效，率先建立有利于促进经济发展方式转变的制度环境；对外合作领域和空间不断拓展，与沿海和中西部地区的区域协作全面加强，外贸进出口和利用外资水平走在中西部地区前列。

——取得转型发展新跨越。经济转型加快推进，产业、需求、城乡、区域、要素等结构调整取得重大突破，综合实力、核心竞争力明显提高，经济发展由资源依赖型、投资驱动型向以创新驱动型和内需拉动型为主转变，人口、资源、环境与经济发展相协调，可持续发展能力显著增强。

——开创和谐社会建设新局面。社会转型迈出重要步伐，教育科技文化发达，社会事业全面进步，人民生活水平明显改善，收入分配更加合理，城乡差距缩小，贫困人口显著减少，社会保障体系更加完善，社会就业更加充分，社会主义民主法制更加健全，社会管理体系更加完善。

在具体实施中，分两步走：

第一步：五年彰显优势。力争到2015年，主要人均经济指标超过中部地区平均水平，与全国平均水平差距进一步缩小，城镇化发展接近中部平均水平，中原城市群在中西部地区的竞争力与辐射带动力进一步提升，经济转型和社会转型迈出重要步伐，区域一体化发展格局初步形成，成为支撑中部崛起的重要区域。

第二步：十年实现崛起。到2020年，主要人均经济指标赶上并力争超过全国平均水平，城镇化发展努力达到全国平均水平，中原城市群在全国的竞争力与辐射带动力明显提升，经济转型和社会转型实现新跨越，区域一体化发展格局基本形成，初步成为中西部地区经济发展的主要引擎。在此基础上继续努力，基本建成科学发展、统筹协调、开放创新、和谐繁荣的中原经济区，成为全国经济发展的重要增长板块。 …… 此处隐藏：859字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……