法律毕业论文(4)

4.2.2 环境保护法律的规定........................................ 10

4.2.3 环境行政法规的规定........................................ 12

4.3 我国突发性环境污染事件应急立法存在的主要问题 ................. 12

4.3.1 宪法及宪法性法律文件的缺陷................................ 12

4.3.2 环境保护法律的缺陷........................................ 13

4.3.3 环境行政法规的缺陷........................................ 13

5 借鉴：国外处置类似事件的立法经验及趋势 ........................... 14

5.1 国外处置突发性环境污染事件的立法经验.......................... 14

5.2 国外突发性环境污染事件应急立法趋势............................ 15

6 探索：如何完善我国的突发性环境污染事件应急法律体系 ............... 17

6.1 明确我国突发性环境污染事件应急立法的指导思想 ................. 17

6.2 建构我国突发性环境污染事件应急立法的框架 ..................... 17

6.2.1 关于宪法和宪法性法律文件.................................. 18

6.2.2 修订《环境保护法》........................................ 18

6.2.3 制定专门的《突发性环境污染事件应急法》及其实施细则........ 18

6.3 完善我国突发性环境污染事件应急立法的实现模式 ................. 19

参考文献 ........................................................... 21

致 谢 ........................................................... 22

1 绪论

随着社会经济的高速发展，我国已进入环境污染事故的高发期，防控突发性环境污染事件的形势十分严峻。据统计，2001年全国发生各类污染事故1800起，直接经济损失达1.2亿元；2002年全国共发生11起重大和特大污染事故，共造成12人死亡,近3000人中毒;2004年第一季度我国就发生突发性重大污染事故8起;2005年,全国一些地方相继发生安全生产事故的同时,引发了重特大环境污染事故,下文中提到的“松花江水污染事件”就是其中影响颇为重大的一例。之所以频频发生类似的事故，其主要原因有：一些地方没有高度重视对环境污染事故的防范工作；处置重特大突发性环境污染事件的能力明显不足；应急信息的报告和反馈工作不力；环境应急监测能力不足等。究其根源，则是我国的突发性环境污染事件应急体系尚不健全，立法尚不完善所致。

2 回顾：松花江水污染事件始末

2.1 事件概述

2005年11月13日，位于吉林省吉林市的中国石油吉林石化公司双苯厂一车间发生连续爆炸，在这之后，监测发现苯类污染物流入该车间附近的第二松花江（即松花江的上游），造成水质污染。14日10时，吉化公司东10号线入江口水样有强烈的苦杏仁气味，苯、苯胺、硝基苯、二甲苯等主要污染物指标均超过国家规定标准，松花江九站断面5项指标全部检出，以苯、硝基苯为主。随着污染物逐渐向下游移动，这次污染事件的严重后果开始显现。特别是黑龙江省省会、北方名城哈尔滨市，多年以来饮用水直接取自松花江，为避免受污染的江水被市民饮用，造成重大的公共卫生问题，市政府决定自2005年11月23日起在全市范围内停止供应自来水，这在该市历史上从未发生过，该事件在群众中引起巨大恐慌并一度致使纯净水价格暴涨。直到11月27日，在松花江水各项指标符合国家标准之后，该市才恢复供水。 [1]

2.2 吉化双苯厂爆炸事故及松花江污染事件之时间链

2005年11月23日下午1时，吉化公司双苯厂发生爆炸，吉林省省委书记、