浅谈城市公共管理论文(2)

（二）转换城市治理结构，转变城市政府职能从公共管理的职能来看，公共管理不仅包括了对自身行政组织内部的管理，同时还将管理的焦点由传统公共行政的“内部取向”转变为“外部取向”。由重视政府机构过程和程序转到重视项目、结果和绩效。公共管理的对象“外化”必然要求政府的职能作出新的定位，政府对公共事务的管理，不再注重对具体过程的管理，而要注重发挥政府宏观决策的作用。使政府对整个经济、文化和自然的和谐发展起催化作用，政府是城市发展的“掌舵人”而不是“划桨人”。城市政府应集中精力做好决策、监督、协调和指导工作。把公共物品生产的具体职能让渡给企业和半行政的机构去做。

三、完善体系建设，实现管理方式的创新 ⑶

（一）建立健全城市基础设施管理运营系统 城市基础设施管理运营系统建设是一个城市发展的基础和核心，这个系统出了故障必然打乱城市正常的生产和生活秩序。北京、武汉等大城市因暴雨多次引起交通大拥堵，表明了城市基础设施建设的紧迫性。这是衡量一个城市现代化的重要因素。一定要完善城市总体规划，更加重视埋在地下的基础设施项目，要完善应急预案，加强需求预测和管理。同时要注重管理体系的理顺和管理办法的健全。上海将供水、排水、河道、桥梁、公共交通和出租车管理等六个行业管理法规一起“打包”修订，从城市发展的整体性、系统化的层面上加以把握，将城市管理提高到了一个新的层次，值得我们借鉴；广州和北京东城区数字化城市的建设对我们也具有一定的参考意义。

（二）构建政府公共服务全覆盖体系构建政府公共服务全覆盖的核心是实现政企分开、政资分开和政事分开，把政府不该管的事交给企业、市场和社会组织，发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。要切实转变政府管理经济方式，加强社会管理和公共服务职能。强化政府公共服务职能，主要指政府优化公共产品和公共服务的质量，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，旨在为社会公众生活和社会经济、政治、文化活动提供保障、创造条件。

（三）健全社区服务体系城市公共管理的基础环节是社区，各种社会矛盾的交汇点也是社区，这就决定了城市公共管理体系构建的落脚点必然在社区。社区在城市中的这种特殊位置，又使社区组织在调节各方利益关系、提供各种社会服务、维护社会稳定中处于“节点”地位。只有努力建立与我国国情相适应、服务主体多元、服务质量和管理水平较高的社区服务体系，才能不断满足居民的日益增长的服务需求，才能承接城市公共服务，造福社区居民。强化社区服务体系建设，需要政府的大力推动和社会力量的参与，更需要推进社区管理体制改革，进一步理顺政府、社会和市场的关系，实现“政事”和“政社”分开，坚持政府依法行政、社区依法自治。把街道本不应该承担的各项带有行政审批和执法的职能，经梳理后归位于政府，建立“责、权、利”相统一的新型“条块”关系，构建党的领导、政府管理和社区自治相结合的组织体系。同时，将部分社会管理职能归位，把原来由政府直接管理的有关社会事务归还给社会，逐步交由社区自⑸⑷

治组织和社团组织承担，实现党和政府及群众自治组织对社区的有序和高效管理。

参考文献：

⑴： 中共中央，关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定[M]新华社北京10月18日电

⑵： 吴琳，论新中国城市管理理念的历史嬗变[J]，学习与实践，2009.11

⑶： 申钧 薛凯，“不法行政”十大怪现状[J]，半月谈，2005.03.09

⑷： 李晓东， 建立和健全城市公共管理和服务体系[J]，中国政务信息网，2007.5.19 ⑸： 国务院，关于加强和改进社区服务工作的意见[M ]，国发〔2006〕14号

篇二：浅析当前我国城市公共安全管理现状与对策论文

内容摘要

城市安全是典型的公共安全，它是以公众的健康、生命和财产免遭损害为目的。本文介绍了城市公共安全规划的内容和方法，通过风险评价，提出了安全风险控制的相关措施，从而为确保城市公共安全提供了一定的依据，对保障人民的生命和财产安全起到了重要的意义。

关键词：城市公共安全；重大危险源；城市规划；风险评价

目 录

摘要................................................................ I Abstract ........................................................................................ 错误！未定义书签。

第一章 综述........................................ 错误！未定义书签。

1.1 国内外公共安全规划研究现状 ....................................................................................... 1

1.2城市公共安全规划的概念和内涵 .................................................................................... 2

1.3城市公共安全规划研究的范围 ...................................................... 错误！未定义书签。

1.3.1 城市当中的工业危险源 ................................................... 错误！未定义书签。

1.3.2 城市自然灾害 ................................................................... 错误！未定义书签。

1.3.3 城市突发公共安全卫生事件 ........................................... 错误！未定义书签。

1.3.4城市社会灾害 ................................................................. 错误！未定义书签。

1.4 城市公共安全规划的作用 ............................................................................................. 2

1.4.1 促进城市的可持续发展 ..................................................................................... 2

1.4.2 有利于市场经济体制的进行 ............................................................................. 2

1.4.3 最小的投资获取最佳的公共安全效益 ............................................................. 3

第二章 城市公共安全规划的方法...................................... 4