反腐倡廉论文(4)

多，其中权力腐败突出、顶风作案猖獗、大案要案显著这些腐败现象日趋蔓延，已成为阻碍社会生产力发展的社会问题。如何遏制腐败现象，更有效进行反腐败斗争呢？邓小平同志指出：“廉政建设，要靠教育，更要靠法制。搞法制靠得住些。”因此，能否有一套严格而又较为完善的法规制度体系，这是防治贪污、惩治腐败、进行反腐斗争的关键问题。江泽民同志在党的十五大报告中指出：“反腐败要标本兼治，教育是基础，法制是保证，监督是关键，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。”这是总结新时期党风廉政建设和反腐败斗争实践经验而得出的科学结论，这一科学结论对于我们进一步开展反腐败斗争具有极为重要的理论意义和现实意义。同时警示我们：如果腐败得不到有效惩治，党就会丧失人民群众的信任和支持，在整个改革开放过程中都要做到警钟长鸣、标本兼治，其中重要的就是建立和健全反腐倡廉的社会主义法律制度。

如何健全廉政法制建设？笔者认为必须从三个大的方面入手：首先就是要有一个健全的社会主义廉政法律体系，其次就是要有一套完整的法律监督体系，第三就是要做好法制的宣传和普及，这样才能形成全民遵纪守法的社会氛围，不给腐败现象以生存的土壤和空间，从而从根本上杜绝腐败现象的产生和蔓延。

一、我国反腐倡廉与法制建设的现状

（一）我国反腐倡廉的历程

我党的反腐败斗争大体经历了运动反腐、权力反腐和制度反

腐三个过程。而制度反腐思想是在反腐倡廉的实践中逐步确立、并不断强化的，毛泽东同志很早就提出：“在党内要实行民主集中制的制度”，邓小平同志在总结历史经验的基础上提出了“廉政建设还是要靠法制”的战略思想，江泽民同志多次强调“要与时俱进，不断推进党和国家各项工作的制度化和法制化”，胡锦涛同志在中纪委三次全会上指出“依靠制度惩治和预防腐败是做好反腐倡廉工作的根本途径”。党的十五大以来，党和国家针对党风廉政建设和反腐倡廉工作出现的新情况、新问题，围绕建立党的纪检和行政监察两个法规体系，陆续出台了一批反腐倡廉实践急需的规范性文件，为我国党风廉政建设和反腐败斗争逐步迈入了“有法可依”轨道，进一步拓宽了领导干部廉洁自律工作的深度和广度，同时也为各级纪检监察机关查办案件提供了依据和保障。十六大进一步提出“加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题”，制度反腐思想逐步深入人心。中纪委三次全会对在2010年前建立完善具有中国特色的反腐败工作制度体系作出部署，提出了更高更明确的要求。

目前我国正处在经济高速发展和社会历史变革的转型关键时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从我国腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯彻“三个代表”重要思

想和实践科学发展观，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的历史意义。历年来，我党坚持“标本兼治、重在治本”的方针，不断完善各项管理和监督机制，最大限度地降低腐败发生率，努力推动反腐倡廉工作向制度化、规范化、法制化方向发展。从1997年9月12日，党的十五大报告明确提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略，到2002年一系列反腐倡廉法规制度出台；从2003年中共十六届三中全会上中央明确提出“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”，到2010年1月18日颁布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和2011年3月22日颁布施行的《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》等一系列制度的出台，可以清晰看出中央注重制度系统配套的思路，具体地讲，既注意了单项制度的制定修订，又与其他制度协调配合；既有惩戒性、约束性规定，又有激励性、保障性规定；既有实体性制度建设，又有程序性制度建设。并且，还努力使党内制度与国家法律相衔接，这体现了依法治国的基本方略。适时将经过实践检验、适应形势发展的党内制度转换为国家法律法规，增强约束力和强制力，将是反腐制度建设的重要方向。

（二）新时期我国廉政法制建设的发展

1、新时期反腐倡廉的特点。在经济和社会高速发展的今天，资本主义的腐朽思想文化同我国历史上遗留下来的腐朽思想文

化相结合，滋长拜金主义、极端个人主义和腐朽生活方式等不利因素，对人们正确的理想、信念和价值观产生冲击，同样侵蚀我们的党员干部队伍，在社会上形成极不和谐影响。一些腐败分子的手段更狡猾、更隐蔽，这些手段主要有3种形式：一是权力的“期权化”，不少腐败分子在以权谋私活动中，不再是当即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再连本带利收取好处；二是权力的“假借”和“转让”，纵容、默许自己亲朋好友、甚至是下属等利用自己的名义捞取好处，这种移花接木、李代桃僵的手法很有代表性；三是资本增值“洗黑钱”，腐败分子通过不法手段攫取了“第一桶金”后，利用这“第一桶金”为资本，在权力的合法或不过分违法的“关照”下，使之不断增值，把不法收入逐步变成合法收入。一些腐败分子往往把自己打扮成“廉洁”干部形象，迷惑人们，而一旦被查处时，则负隅顽抗，百般抵赖。一些腐败分子千方百计采取出国、移民、投资，甚至离婚转移所“赚取的相关利益”，现今经常出现的“裸官腐败”大多就属于此类。

2、新时期反腐倡廉的急迫性。反腐败斗争是关系到党的生死存亡的问题，具有紧迫性、艰巨性和长期性，这就要求我们及时而有毅力去做这项长期而又艰巨的工作。首先，反腐败斗争具有紧迫性，反腐败斗争关系到党的前途和改革开放事业的成败，我们必须清醒地看到，在改革开放和发展市场经济条件下，某些党政机关工作人员中产生了官僚主义、贪污受贿、敲诈勒索，贪