十八大论文(2)

灭性损害。一言以蔽之，“五无”的增长就是无视人的增长。

以胡锦涛为总书记的党中央，吸收了当代发展理论的最新成果，从我国实际出发，在党的十六届三中全会正式提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”。并针对我国发展在城乡、区域、经济与社会、人与自然、国内发展与对外开放五个方面存在的突出矛盾和重大关系，提出了“五个统筹”的原则要求。初步形成了比较完整的科学发展观的理论架构，适时地为我们开辟了一条可持续发展的新路。反映了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，达到一个新的高度。

回顾党的十六大以来的十年，我们所取得的每一个历史性的成就，都和坚持科学发展观分不开。国际金融危机袭来时，正好和我们着手转变发展方式、调整经济结构不期而遇，新挑战加旧矛盾，加大了解决问题的难度。但我们党并没有因此乱了方寸。在2010年中央党校举行的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班开班式上，胡锦涛就指出：“国际金融危机使我国转变经济发展方式问题更加突显出来，国际金融危机对我国经济的冲击表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击”。

要以危机倒逼发展方式的转变。在保增长还要转方式这双重的繁重任务下，我们党抓西部大开发、振兴东北等老工业基地、促进中部地区崛起、推进社会主义新农村建设等战略措施不放松；推动民主法制、文化、社会、国防、外交和党的建设等方面不停步；同时在改善民生上还迈出了最大的步伐：城乡居民参加职工医保、城镇居民医保、新农合人数超过13亿，建立起世界上最大的医疗保障网；还在席卷西方的“失业潮”中，实施更加积极的就业政策，城镇新增就业连续5年超过千万；还有我们在住房、教育、医疗及“三农”方面的投入之大也是前所未有的；同时还成功地举办了北京奥运会、上海世博会、广州亚运会等一系列盛事。

在这样短的时间里，这样一种特殊的国内外形势下，我们党为13亿中国人做了这么多的大事、好事，可以说没有一个其他国家的执政党可以相比。一些不带偏见的西方观察家都承认，在应对国际金融危机和欧洲债务冲击中，中国共产党表现出了相当高的执政能力和非常娴熟的处理经济社会问题的手段，一点不次于西方发达国家的政治家。而他们所不了解或不理解的深层原因，就是因为我们有科学理论的指引，有强烈的“以人为本”的人民情怀，当有些国家在凯恩斯主义和自由市场经济理论非此即彼的选择中陷入死胡同时，我国却能够出现“风景这边独好”的新局面。因此，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史

十八大提出把科学发展观确立为党和国家的指导思想，这是实践检验的结果，也是人民的愿望，也是国家发展的必然。十八大这一个重要的决策，对于未来的发展具有重要的意义。

李忠杰说到，改革开放以来，我们的经济社会等各方面的发展，在不同的条件之下经历了不同的发展阶段，在不同的阶段相应地有不同的要求。比如说新时期刚开始，是要通过改革、松绑，调动大家积极性，要解决温饱问题，要加快发展起来。经过多少年的努力之后，我们进一步走向了世界，国内也有了怎么发展得更好的问题，所以江泽民同志当时进一步提出了“三个代表”重要思想。面对时代潮流，要求始终走在前列，要代表好最广大人民群众的根本利益。到了新世纪之后，我们的发展已经到了一定的程度和水平，可以说温饱问题基本上得到了解决，大家也不怎么愁吃和穿了。但是人的物质精神需求是在不断前进和发展的，不是仅仅停留在过去吃饱肚子就可以了，所以需要有更好的生活环境、需要有更好的生活质量，需要有蓝天、青山、绿水的美好生活环境。不限于在家庭里当宅男、宅女，还要到外面去旅游。所有这些，都提出了更高的要求。再加上我们的发展到了一定阶段之后会遇到很多瓶颈。比如说，原来只要把钢的产量搞上去就行了，所以就大量发展钢。发展起来之后，钢的生产能力够了，但原料又不足了，矿石又不够了，需要从国外进口，这就成为一个制约的瓶颈。在这样的形势之下，单纯用过去传统的办法发展，显然就不适应现实要求了。所以，在新形势下，胡锦涛总书记提出了科学发展观的要求。2003年算是正式提出来的。但根据我的考察，在1998年的时候，胡锦涛同志在“两会”期间一个代表团的讨论中就曾经说过，要坚持科学的发展观。当然，正式提出是2003年“非典”的时候。提出科学发展观之后，指导我们全面协调可持续发展，调整结构、转变发展方式，效果是很明显的。

李忠杰指出，经过五年的实践之后，在十七大的时候，就有不少同志反映、建议，应该把科学发展观作为党的指导思想，写进党章、写进报告。应该说，十七大报告写了科学发展观，对科学发展观做了科学的评价。《党章》也写进去了。但要注意，那时候，我们只是称之为对科学发展观作出了科学评价，还没有正式地确定它的地位。也就是说它是不是指导思想，这一条没说。因为总书记也说了，科学发展观提出来的时间还不长，还需要经历一个实践检验的过程，所以现在首要的任务是要贯彻落实好。现在，十七大过去又五年了，这五年中，我们进一步贯彻落实科学发展观，取得了更多的成效和经验，得到了实践的进一步证明。大家都认为科学发展观这个战略思想非常好。

李忠杰强调，在十八大把它正式列入党的指导思想，确立了指导地位，并且要求我们，未来要始终坚定不移地贯彻好、落实好科学发展观，要把它贯彻到现代化建设的全过程，落实到党的建设的各个方面。应该说这是十八大一个重要的决策，对于未来的发展具有重要的意义。

如何落实科学发展观

一、要坚持突出“一个中心”，即：以经济建设为中心。要坚持以经济建设为中心，就必须

坚持按照科学发展观的新要求，从本地和本职职能实际出发，紧紧抓住国家的战略发展机遇，根据快速发展的需要，开展好人大各项工作。并切实围绕“振兴经济”的角度，积极发挥好人大的职能作用。 二、要积极更新、树立好“三种观念”。一是全面发展的观念。科学发展观的重要目标是促进全面发展。地方人大及其常委会应当从自身的职能出发，围绕经济发展这个中心，大力推进民主政治建设。从人大的职能素质来看，不

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