解放思想与改革创新论文(3)

（四）推动行政管理体制创新，推行“阳光政务”。

篇三：新形势论文解放思想论文

新形势论文解放思想论文：新形势下侦查工作所需的“破”

与“立”

[摘要]新形势下，如何从解放思想的角度，放开思路，

对实际工作进行反思，促进侦查工作的深入发展，提高检察

机关打击腐败的能力，是目前的一个紧迫课题。本文就几个

思想观念上影响侦查工作的问题展开了分析，指出侦查工作

所需的“破”与“立”，包括：冲破立案即须有罪的思想，

确立无罪非唯一标准的观念；冲破重实体轻程序的思想，确

立实体程序需并重的观念；冲破分工界限严格的思想，确立

全院侦查一盘棋的观念；冲破重立案轻结案的思想，确立立

案结案均重要的观念；冲破重办案轻总结的思想，确立重学

习提升理论的观念。

[关键词]新形势；解放思想；侦查工作

改革开放深入发展、反腐任务越发艰巨、新律师法出台

后对检察工作的要求更高、检察工作也要解放思想寻求新发

展，在种种新形势的紧逼下，承担反腐败重任的检察机关如

何提高打击腐败的能力，如何既要多办案更要办好案，是目

前必须深入考虑的问题。从解放思想的角度而言，要求我们

每一个侦查人员都要放开思路，从工作实际出发，深刻反思，

对现在的一些规定、措施、做法进行切实的否定和否定之否

定，以求产生实质性的新思想、新办法、新举措，促进侦查

工作的深入发展，扩大打击腐败分子的声威，为提高检察机

关的公信力、确保法律监督职能的有效发挥打下更牢固的基

础。

“在检察工作中解放思想，必须掌握好发展前进的定位

问题??三是不断提高职务犯罪的侦查水平;敢于碰硬,通

过查办案件来体现检察机关在反腐倡廉工作中的作

用??”①这是暨检在番禺区委中心组解放思想学习讨论

会上所说的,对当前思想大解放潮流下检察工作的发展提出

了具体的要求。就侦查工作而言,提高侦查水平、敢于碰硬

多办大要案是迫切要求，需要努力的地方很多，本文仅就一

些思想观念上的问题展开粗浅探讨。

一、破立案即须有罪思想，立无罪非唯一标准观念

出于对办案质量的高要求，目前自侦部门查办案件极其

小心谨慎，普遍形成一种思想，那就是立案即须有罪、能立

的案件必然要获得有罪判决、无罪即是错案等等。这样的做

法初衷是好的、效果也有好的方面，但是认真思量却是不合

适的甚至是错误的。

第一，从认识论的角度看，认识事物包括案件在内都是

必然需要一个过程的，查办案件从某种意义上说就是不断深

入认识、深入证明的过程。而立案只不过是对案件认识的开

始阶段，否则就很难理解为何把办案的过程划分为立案、逮

捕、侦查、起诉、审判等多个阶段。不同的阶段有不同的关

口、不同的判断准入标准，符合上一阶段条件的案件未必能

进入下一阶段，这是理所当然的事情，怎么能把最后、最严

格的标准前置到最初的阶段呢？

第二，从刑事诉讼法的规定来看，现行刑事诉讼法第86

条规定的立案标准是“认为有犯罪事实需要追究刑事责

任”，立法上是明确不同诉讼阶段的证明标准的，体现出层

次性，证明犯罪就是一个不断深化的过程。并且，“认为”、

“需要”字眼的使用，表明立案是由立案决定人的主观认识

状况来决定的，从另一角度来说就是在立案阶段是允许主观

认识强过客观真实的，而主观认识可能与客观真实相一致也

可能不相一致，是否相一致有待于接下来不同阶段的层层证

明。

第三，从结果来看，必须确定百分百有罪才立案，过分

严格要求立案即须有罪，可能会造成有案不敢立、有案不愿

立、有案难立、有案押着不立等等情形的出现。无论何种情

况，都会存在一定的危害性，譬如极有可能怠误战机、造成

关键证据的灭失、犯罪嫌疑人潜逃、放纵犯罪分子、影响检

察机关的声誉等。

第四，从更加不利的结果来看，破坏了法制、影响司法

在社会公众心中的公信力。因为法律对刑事案件各个诉讼阶

段的要求是不同的，总体上就是一个渐进式、越发严格标准

的过程，如果过分强调前一阶段的办案人按照后一阶段甚至

最后阶段的标准办案、并以后一阶段的结果作为办案质量的

唯一标准，那么实际上就架空了法律的有关规定，严格来说

不是依法办事，一定程度上破坏了法律的实施。而倘若做到

有罪才立案，必然导致无罪判决率为零，那么公众是否可以

持合理的怀疑：审判只不过是一个由检察官控制的走过场？

当立案须百分百有罪成为考量标准时，裁判者会否出于某种

考虑、某种默契甚至某种压力而作出迎合性的判决？

因此，尽管无罪判决率是考察办案质量的重要参数，但

绝不能是唯一的指标，那种无罪就是错案的思想对各司法机

关全面履行自己的职能来说都是不可取的。无罪判决的存在

有其必然性和合理性、无罪判决率与案件的质量没有必然的

关系，不能以诉讼最后阶段的高标准硬套到诉讼的最初阶段

即立案标准上来。事实上，法治健全的英美法系国家或地区

的无罪判决率普遍较高，一般在25%左右，②这是否应该给

以我们一些反思和启发呢？

二、破重实体轻程序思想，立实体程序需并重观念

重实体轻程序是一个由来已久的通病，强调打破重实体

轻程序思想、树立实体程序并重观念也是老生常谈了，但是

不得不谈！因为这个问题很重要，尤其是新律师法出台后，

这一问题更要引起我们的重视。

2008年6月1日生效的新律师法，对侦查工作所带来的

影响还是不小的，其中第三十三条规定的律师会见权，使得

律师在侦查阶段的作用和职能都有了新的变化，包括律师介

入刑事案件的时间提前了，只要犯罪嫌疑人被侦查机关第一

次讯问或者采取强制措施之日起，律师即可介入；会见的内

容扩大了，只要是有关案件情况均可；会见的保障增强了， …… 此处隐藏：664字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……