浅谈市委办公室机关制度建设

篇一：浅谈机关事务管理的规章制度建设

浅谈机关事务管理的规章制度建设

机关事务管理的规章制度建设是机关建设的重要内容之一，是党的政策和行政法规在一个机关的具体化，是机关工作人员的行为规范和行为准则，是搞好机关事务工作必不可少的重要手段。因此，在机关事务管理工作中，必须高度重视规章制度的建设，使机关事务管理的规章制度不断健全和完善，以实现机关事务工作的规范化、程序化和标准化。

一、机关事务规章制度的特点

机关事务管理工作的职能大体上分两类：一是管理，二是服务。如何做到规范化、程序化和标准化的管理以及提供优质、高效的服务，这就需要制度作保证，才能克服管理混乱，效率不高，人浮于事等诸多弊端，达到人尽其才，物尽其用，财尽其力的目的。机关事务规章制度虽然和行政法规有密切联系，但又有不同的地方。归结起来，机关事务规章制度有如下特点：

第一，局限性。行政法规和机关事务规章制度，虽然同属于人们的行为规范，但行政法规适用范围广，它是对整个社会起法律效力或对某一区域起法律效力的行政规范。而机关事务规章制度则不同，它只是本机关制定的，要求本机关工作人员执行的行为规范，超出本机关范围，便没有约束力。因此，机关事务规章制度具有明显的局限性。

第二，规范性。机关事务规章制度的建立，必须以各项法律和法规为依据，以此来规范机关工作人员的行为。因为，依法管理是我国行政管理的重要原则，它要求在机关事务管理乃至整个机关的行政工作中，都要按法律、法规办事，机关事务规章制度的建设当然也不能例外。而规章制度一经建立，就成为人们的行为规范，一旦超出这个规范，或者违反规章制度要求，在客观上就会受到制裁。如果不是这样，单凭主观意志、个人意志去办事，规章制度就失去了作用。

第三，权威性。机关事务规章制度虽然不像行政法规那样适用范围广，但对本单位来说，则有着一定的权威性。它要求机关内所有的工作人员都要执行，不能违反。同时，机关事务规章制度的实施，要靠行政手段，使它对所有工作人员产生约束力，违反了就要纠正，乃至采取惩治措施。否则，规章制度便将成为一纸空文。

第四，政策性。机关事务规章制度和每个机关工作人员的切身利益息息相关，具有较强的政策性、群众性。因此，机关事务规章制度的制定，一定要在符合政策的前提下，尽量满足机关工作人员合理的个人利益的需要。

第五，灵活性。机关事务规章制度的建立虽然要以法律、法规为依据，但它本身必须从机关实际情况出发，不像行政法规那样在同一区域内强求一律，加上机关事务管理与服务的领域不断拓宽，情况在不断的变化，规章制度的完善和修改，也应不断适应变化了的新情况。当然，这种灵活性并非

是滥定滥用制度，而是说机关事务规章制度既要具有权威性，又要有一定的弹性和灵活性。

第六，复杂性。机关事务管理的范围较为广泛，管理对象复杂，加之形势不断变化，使得机关事务规章制度不仅种类繁多，而且需要不断发展完善。因此，机关事务管理方面的规章制度在内容上非常复杂，它要求我们用系统的观点，科学的制定各项规章制度，从而真正起到对机关事务管理的协调和保障作用。

二、机关事务规章制度的作用

机关事务规章制度是指各种能够保证管理活动朝着预定的方向发展，达到管理目的的专门手段。它既是各级执行人员的行动准则，又是检查每个人实绩的一把尺子，作用是明显的，主要表现为：

第一，健全的规章制度是使机关工作正常运转的重要保证。机关事务工作涉及方方面面，要使机关工作正常和协调运转，没有规章制度不行。有了规章制度，才能使经常出现的问题的处理办法，相互之间的协调方法规范化、程序化、标准化；才能使工作有所遵循，使每个人的每项具体工作，都按照一定的轨道运行。只有这样，整个机关的工作才能有条不紊、相互协调的配合进行。

第二，健全的规章制度是保证机关工作高效进行的重要

措施。工作人员职责不同，分工也比较细，其对后勤服务的要求则有很大的区别，给后勤管理工作带来了很大的难度。建立严密的规章制度，使机关各部门和每个工作人员与机关事务管理部门之间协调一致，事事有章程，可以有效地避免各种矛盾的发生，用规章制度去消除扯皮现象，即使发生纠纷也能及时解决，有利于调动各方面的积极性，使每个人自觉地努力工作，从而不断提高机关工作效率。

第三，建立健全规章制度，有利于机关事务工作的规范化、程序化和标准化。规章制度把人们的行为举止及办事规则都规范化了，使机关事务工作中常规性问题的处理，有了固定的、标准的处理办法，使人们可以用较多的时间去研究和处理非常规性问题。

三、机关事务规章制度的内容

机关事务规章制度的内容，是和机关事务管理与服务的内容相对称的。有什么样的管理与服务内容，就应建立和健全相应的规章制度。从机关事务管理与服务的工作实践看，主要有以下几种：

第一 ，工作制度。机关事务管理的工作制度，主要规定各项工作的内容、秩序、要求和方法等，大体有四种类型：⑴各种管理制度。主要包括：机关财、物的管理制度；文书处理工作制度；来客接待制度；房屋管理、维修制度；固定

资产管理制度；汽车队、文印室、食堂、医务室、理发室等服务单位的管理制度；安全保卫、绿化保洁、消防等管理制度。⑵各种服务制度。主要是根据服务任务和服务项目，对内部工作人员提出的一些具体要求，如对服务态度、服务质量、服务用语等方面的要求。⑶请示报告制度。如外出、请假请示制度；重大或突发事件汇报制度。⑷会议制度。如会议安排、组织、通知制度；请假、签到制度。

第二，责任制度。责任制度是规定各个部门、各个岗位在其工作范围内应承担的任务和责任，以及在完成任务中拥有的权限。机关事务规章制度建设的关键是制定和落实岗位责任制。在建立岗位责任制和实施岗位责任制的实践中，应做好以下工作：首先，应该定目标、定任务、定人员、定质量、定时间。其次，要层层制定目标，落实到人。全体干部职工都要围绕整个机关的总目标，制定各自的具体目标，确定行动的方针，安排工作的进度，有效地组织实施。并对工作效率进行严格考核，按任务完成好坏进行奖惩。具体步骤是：机关总目标—各科室奋斗目标—个人奋斗目标。无论哪一个层次的奋斗目标，都应该和机关总目标一致，不能相互矛盾，相互冲突。再次，实行岗位责任制要处理好人与事的关系，做到人尽其才，才尽其用。最后，应贯彻两个基本原则，即“职、权、责、利相统一的原则”和“责任制、考核制、奖惩制相结合的原则”,必须划清楚工作岗位的任务及职 …… 此处隐藏：1022字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……