农村行政管理毕业论文(3)

改革开放后，我国农业生产和农村经济获得了飞跃式的发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革方向的问题。

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二、乡镇行政管理体制当前存在的弊端

目前乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设的实施，我国目前乡镇行政管理也存在着很多弊端，这些弊端严重影响着我国乡镇职能的发展，阻碍着我国新农村建设的实施。

(一)乡镇职能界定不够明晰

《地方组织法》规定：乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”,“办理上级人民政府交办的其他事项”。这种行政管理体制具有组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性。可是在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能范围只是原则性规定,并未规定具体的职责范围、内容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限。而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。有的工作要与上级部门相对应, 可以说,只要有事情发生,就有乡镇政府的责任关系,因此乡镇政府成了全能政府。此外,县级行政机关对农村工作提出的有关决定或政策,变动比较频繁,工作弹性大,加上县级行政机关经常会下派临时性的任务,使得乡镇政府的公共管理职能出现了很大的随机性,造成不少乡镇政府的职能无法行使，只能忙于应付。

(二)乡镇法定职权缺失

作为最底层乡镇行政机关的机构设置和法定职权应具备有完整性和相应的自主性。但乡镇机关在实际运作中,其中很多职能部门都是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。据不完全统计,各地、县级业务部门在乡镇设置的派出机构一般都有十几个左右。这些权力性职能部门被乡镇政府从行政隶属关系中分离出去,必然会造成乡镇政府职能分解,拥有的行政权力和手段受到限制,会在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不能配合,以至乡镇政府难以统筹安排力量有效的去管理本乡镇的社会公共事务。于此同时,部门利益对乡镇的扩张还表现为：上级主管部门不顾乡镇实际情况,而大量增加人员,导致乡镇人员过多,负担过重。大大削弱了乡镇政府的职能,导致乡镇履行公共服务的职能水平不断下降。

(三)乡镇职能行使偏差

依照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,具有规划、指导、协调和服务的责任,但是目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经远远超出了自身的职责范围。有的乡镇政府干预的过多,直接插手 --５

篇三：农村行政管理毕业论文

关于当前农村思想政治教育问题及对策研究

摘要：当前农村的思想工作的状况如何，不仅直接关系到农村的物质和精神建设，而且关系着整个转型的成败。当前我国农村思想政治教育工作的能力还很薄弱，新问题、新情况也不断产生。如何突破这一瓶颈，正确分析当前农村思想政治教育工作存在的问题，探索农村思想政治教育的新思路、新方法是社会转型时期农村工作的一项重要任务。 关键词：主体结构；思想政治教育；问题

综述

自改革开放以来，伴随在我国农村和社会迅速发展同时，我国农村的思想政治教育工作也取得了一些重要的成绩，这主要体现在：首先，农村思想政治教育的不断地优化，农村的社会风气有了很大的转变，农村的精神建设正融入物质建设当中，农村的思想政治工作也正融入到时代背景中；其次，关于农村思想政治教育的工作机制和工作方法不断成熟，农村思想政治教育的体系框架不断完善；再次，作为农村思想政治教育对象、受教育者的农民自身的素质也在不断提高，他们的思想、、行为有了很大的提升，在实践中他们意识到思想政治建设与农村经济发展和自身发展的重要相关性。这些都为社会转型的新时期思想政治教育的深化和进一步普及奠定了扎实的基础。但是，随着改革开放的不断深入和经济的不断发展，社会进入全面转型时期，人们思想观念不断的发生变化，农村思想政治工作的环境、任务、内容和对象也发生了一些新的变化，农村思想政治工作也出现了不少新情况、新问题，影响或改变了农村思想政治工作原有的格局。

一、 当前农村思想政治教育存在的问题

1、思想政治教育对象的主体结构分化

随着市场经济的发展，农村经营方式和经营范围的改变，农村经济结构也跟着改变，这就造成了在农村农民的结构也在变化。社会转型时期的农民依据自身的经济实力已经划分成不同的阶层，贫富差距不断扩大。同时，农村生产经营方式的改革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快。许多青壮年农民长年在外打工，使教育对象主体的很大一部分长期脱离组织，成为思想政治教育 1

的“盲区”。这些都造成农村思想政治教育过程中主题的差异性变大，接受思想政治教育的思想和观念参差不齐，思想政治教育工作难以统一开展。

2、农村思想政治教育机制不健全

当前农村的思想政治教育缺乏一套完整的工作机制，工作零散，从事基层农村思想政治教育工作的专职人员配备不足，多为基层干部兼职，这些同志虽有工作经验，但大多程度低，理论素养差，很难胜任复杂多样的新情况新问题。加之在思想政治工作上又舍不得投入，造成思想政治工作阵地建设落后，教育设备陈旧。的短缺和物力的匮乏，导致农村思想政治工作陷入窘迫的境地。

3、农村思想政治教育工作方法落伍

农村思想政治教育工作方法落伍，教育内容空洞，缺乏创新，这主要表现在一下几个方面：首先，认知不到位。多数人认为做思想政治工作就是学习文件精神，学习基本理论，就是开展几项活动，举办几场晚会，流于形式，可有可无；其次，方法不得当。少数基层由于文化程度偏低，综合素质较差，对群众态度蛮横，不讲道理。遇到困难和问题却束手无策，无所适从；再次，形式单一，缺乏创新。许多地方开展某项思想政治教育活动，一般都是以会议贯彻会议，检查督导也无非是做表面文章，造、制版面、编汇报，只注重表面形式，而不抓具体落实。最后，针对性不强，缺乏系统性、前腑性的研究。只沿袭传统的工作方法和方式，不不研究，唯道理而论。直接的后果就是导致思想政治教育既不能为经济和社会发展提供服务，更不能深入农民内心，对他们的思想认识产生积极有利的影响，造成了思想政治工作一直浮在表面，收效甚微。 …… 此处隐藏：1263字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……