国际形势政策：阿拉伯之春论文(2)

美国通过政府支持和非政府组织唱主角的公共外交手段，长期以来一直掌握着影响全球化发展进程的主导权。它把本国的民主赞誉为“山顶上的亮丽城市”,不遗余力地向世界推广美式民主，甚至不惜为此发动战争。美国的民主输出在世界上所谓的非民主国家一直占据着不可忽视的战略优势。
　　（三）“阿拉伯之春”中追求的西式民主出现形式

西方国家在中东的西式民主渗透主要表现在以下几方面。一是设立各种“民主促进”和“社会治理”援助项目，促使阿拉伯国家开展有利于西方的社会政治变革。“9·11 事件”爆发后，美欧等西方国家首次将自身安全与中东地区的“民主化”联系起来，“促进阿拉伯世界的民主开始成为美国战略利益的一个组成部分”.小布什总统2003年11 月在美国民主捐赠基金会（ NED） 成立二十周年的讲话中指出，“六十年来，西方国家迁就和适应中东缺乏民主的做法并未带来安全。追求稳定并不能以牺牲自由为代价。只要中东依旧缺乏民主，它就仍然是一个输出落后、怨愤和暴力的地区”.为此，美国实行了推进中东自由的新战略。为实现该战略目标，美国和其他西方国家设立了名目繁多的“援助项目”,对中东地区进行全方位渗透。在也门，仅在2010 年，美国就资助了20 多个社会改革项目，内容涉及政府机构培训、公民社会与非政府组织的能力建设等多个方面。美方公开宣称，其在也门最优先的外交目标就是“促进当地的民主与治理”.在埃及，国际开发署早在2006 年就以“治理援助”名义启动分权改革倡议（ EDI） ,在行政、财政等领域进行分权改革实验，目的是扩大地方财政自由，形成支持分权的法律和制度框架，并使政治权力“从中心向边缘地区转移”.埃及政府根据西方国家要求进一步扩大分权改革试点范围，但这项改革使埃及政府统治权威受到削弱，国内政治秩序日趋混乱。同时，从2009 年开始，国际开发署和民主捐赠基金会向埃及一些工会组织提供资助，宣称要“扞卫工人权利、加强法治，在埃及民众和劳工组织之间搭建桥梁”,并借此在传统工会联盟之外组建独立的工会组织。这些独立工会通过“脸谱”等新媒体赢得大批同情者和追随者，很快发展成为一个庞大的有组织抗议团体。由这些工会所组织的抗议示威，实际上成为后来开罗街头大规模政治抗议活动的预演。

二是通过各种非政府组织积极开展政治活动。2004 年12 月，根据美国参议员山姆·布朗克（ SamBrownback） 的提议，美国国会通过法案，向国务院拨出专款用于为埃及提供民主、人权和治理援助活动，并“向开展此类援助的公民组织提供帮助，而且此类援助不必事先得到埃及政府的批准”.这意味着美国开始绕开埃及政府，公开直接资助西方非政府组织在埃及从事政治活动。这一政策出台后，大量西方非政府组织涌入埃及，并在人权、劳工、妇女以及经济与政治改革等领域进行全面渗透。近年来，全国民主研究所、“自由之家”等所谓“非政府组织”从美国国务院、美国民主捐赠基金会、国际开发署等处获得大量资助，“自由之家”还是美国对阿拉伯国家非政府组织提供援助的“主要渠道”.这些西方非政府组织实际上扮演了西式民主渗透的“先锋”角色。例如，2012 年初埃及执政当局查禁的几家西方非政府组织，虽然自诩为非盈利的非政府组织，事实上都与西方国家政府有着千丝万缕的联系。

三是通过各种文化交流、合作与培训项目，向阿拉伯国家的青年和文化精英系统地灌输西方文化与政治理念，并积极扶持代理人。对于中东地区的人权活动分子、青年领袖、媒体人、作家乃至知名“博主”,西方国家或是资助其赴西方参观访问，体验西方民主； 或是对他们进行培训，系统地灌输西方文化价值与政治理念，传授组建社交网络和从事政治抗议活动的技能。从2008 年开始，美国对部分埃及青年运动领袖进行系统资助和训练，并将这些人送到塞尔维亚，接受受到美国资助的非政府组织“坎华斯”（ CANVAS） 的训练。这批成员中的不少人后来成为“4 月6 日青年运动”的骨干力量。一位曾参加过美国非政府组织培训的也门青年活动分子表示： “培训对我非常有帮助。此前，我认为变革只能通过武器和暴力才会发生。现在看来，和平抗议和其他非暴力手段也可以达到目的。”另据美国助理国务卿迈克尔·波斯纳（ Michael Posner） 2011 年透露，在此前两年中，美国政府投入了大约5000 万美元研发新网络技术，专门用于突破网络封锁、网络追踪和紧急联络等。这些技术可以“帮助中东地区的社会活动者保护自己，免于被当局抓捕或迫害”.其中一项被称为“应急按钮”的新技术，能够帮助抗议人士在被捕后立即清除手机中的联系人名单。

四是积极扶持政治反对派，并借其向现政权施压。2008 年5 月小布什总统在埃及参加国际会议时曾公开批评中东国家： “真正的民主要求竞争性选举，反对派候选人可以在没有恐惧和恫吓的情况下参加选举。在中东政治中，通常只有一位当权的政治领导人，另一位反对派则是在监狱里。”美国还直接要求中东国家放松对政治反对派的管制。迫于西方压力，埃及政府从2005 年开始允许包括穆斯林兄弟会成员在内的反对派候选人自由参加议会选举。由此使埃及境内党派活动日趋活跃，街头抗议活动日趋频繁，一些抗议者公开质疑政府的合法性，甚至提出了要求“穆巴拉克下台”的口号。这实际上为后来埃及“一·二五革命”的爆发做了组织准备。在叙利亚问题上，西方国家长期支持流亡海外的叙利亚反对派，并在该国出现政治动荡后不断向叙反对派提供金钱、技术和政治支持，导致该国政局始终动荡不定，濒临内战边缘。五是推动市场经济改革。冷战结束后，推动阿拉伯国家的市场经济转型成为西方国家中东政策的重要组成部分。为此，美国与其他西方国家一道，在中东地区大力鼓吹自由贸易和市场经济，鼓励私人参与经济，减少国家政权对经济生活的干预，并仿照“欧洲复兴开发银行”模式建立了“大中东发展银行”.美国政府还先后与摩洛哥、巴林等中东国家签署了《自由贸易协定》，并计划在2013 年之前建立一个中东自由贸易区。“阿拉伯之春”发生后，美欧等西方国家进一步加大对埃及、突尼斯、也门等阿拉伯国家经济改革的支持力度，为这些国家的“民主化”进程提供经济支持。 …… 此处隐藏：796字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……