互联网企业合并《反垄断法》适用问题研究(2)

　　二是将有关互联网企业指导案例编入《相关市场界定指南》。我国的《反垄断法》诞生于2008年，十年过去了，互联网市场早已经发生了天翻地覆的变化，彼时一些理念早已落伍和被淘汰，包括营业额在内的界定指标已经严重脱离行业现实。虽说法律的修改总是落后于实践的发展程度，但是《国务院反垄断委员会关于相关市场界定的指南》完全可以根据现实发展的需要进行修订和改进，特别是近些年发生的“3Q”案、“高通标准必要专利”案这样经典的案例完全可以写入《指南》。

　　三是坚持公平优先的《反垄断法》执法理念。美国包括欧盟在互联网企业出现垄断行为时会毫不犹豫地启动调查，特别是当一家企业的行为严重影响到国内消费者福利的时候，当局肯定会该出手时就出手。我国反垄断法关于经营者集中的兜底性条款具有高度相似性，也难怪有人认为我国的反垄断法是大量借鉴西方的产物，遗憾的是，我们借鉴了西方的形式，对于欧盟保护竞争、公平优先于效率的立法初衷和执法理念却未得真谛，这是我们需要好好加强的地方。

　　作者：张虎