基于天河潭旅游景区实证分析的旅游景区管理体制研究(2)

3.2天河潭旅游景区管理体制改革后期的管理模式分析

通过对天河潭旅游景区的前期的管理模式的分析，发现该模式已经不能适应新的政治、经济一体化的大背景下的旅游景区的发展，所以天河潭根据其实际情况，对其体制进行改革，改革取得最大的成就就是成立了天河潭风景管理处。在成立天河潭风景管理处之前，景区的资源开发、规划、经营、管理等都隶属于政府机构的不同的部门管理，经常会出现机构重置、多头管理或者无人管理、管理意见冲突等局面，没有一个权威性的专门的机构进行管理，所以天河潭风景管理处的成立，对于天河潭风景区的发展有重要的意义。

通过对天河潭的调研，了解到天河潭管理处职能主要集中在以下几个方面：①贯彻执行国家有关法律、法规、规章和政策；②制定天河潭风景名胜区管理制度，对天河潭风景名胜区实行统一保护和管理；③组织和协助编制天河潭风景名胜区总体规划和详细规划，并组织实施。依法对建设项目实施规划审查和管理；④会同有关部门搞好社会治安综合治理、交通安全、经营活动等管理工作；⑤负责环境卫生管理；⑥负责各种建设项目和服务实施的环境评估、检查和管理；⑦组织或会同有关部门搞好天河潭风景区交通、通信、电力、供水和接待服务等基础设施建设，改善旅游条件，提高旅游接待能力和服务水平；⑧行使区人民政府或住建局授予的其他管理职权。这种管理管理模式突破了政府直接管理景区的限定管理范围，既给了政府管理的权威性，也给了景区自主管理的主导性。

4结论

景区的管理体制对于景区的可持续发展有非常重要的意义，所以科学的合理的管理体制是现在旅游业发展亟待解决的问题之一。本文在详细阐述旅游景区管理体制、分析旅游管理模式，以及对天河潭旅游景区实证分析，从宏观和微观的层面，说明了我国的旅游景区管理体制的现状，以及随着旅游业的快速发展，旅游景区管理体制改革的迫切性。针对不同的景区、不同的时代背景、不同的资源状况，实现景区的体制改革，促进景区的快速发展。例如天河潭采用的管理模式，此模式在主体上突破国家建设部直接管理景区的现状，而是赋权给地方政府，再由政府指派成立风景管理处（管委会）进行直接管理，政府不再直接指导建设和经营，负责监督，企业有较大的景区规划和经营的权力，这就意味着所有权、产权、经营权三权分离。总之，该模式的提出对于景区在新时期的发展有非常重要的理论和实践意义。

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［基金项目］本文系贵州大学旅游与文化产业学院研究生创新基金资助项目“基于对天河潭旅游景区实证分析研究旅游景区管理体制”（项目编号：GDLY1501）的研究成果。

［作者简介］刘婷（1989—），女，湖北安陆人，贵州大学旅游与文化产业学院，硕士研究生。研究方向：文化产业；指导老师：曾芸。