基于利益相关者的乡村旅游利益分配研究——以四川省两河镇“西部(2)

3社区居民获益的变化

3.1社区村民以及企业获益能力的变化

由于企业和合作社在利益分配上属于相近的主体，所以统一使用企业代替。而政府在其中并不在直接参与利益的分配，在这里就不做探讨。以其中高团村为例。高团村总人口1483，共429户，耕地面积1120亩，林地面积4860亩。2008年以前以传统农业为主，以承包使用权，收益权，处置权为获益依据，人均年收入4343元。在2012年以承包权为获益依据，人均年收入达到2万左右。基于企业，在2012年以后，以使用权，收益权，处置权为获益依据，生产销售为获益方式，一亩地纯收入已达到2万。这里由于各个企业占地面积不一样，假设为100亩。对于一般的村民，村民每年每亩地可从企业获得600元的补偿金，人均打工收入为1200每月，再加上一些奖金。年人均收入为两万五左右。从村民方面入手，村民每年每亩地可获600元的补偿金，人均打工收入为1200每月年人均收入为3万左右。而开办农家乐的村民以为承包使用权，收益权，处置权获益依据，月纯收入在5000左右，意味着一年的收入达到6万左右。

从数据中不难看出，虽然村民的收入较发展之前提高了不少，但是村民从西部花都发展中获益的比例微乎其微，更多生产资本投入和更高的风险承担，使得企业的获益能力增加。但它是不利于当地村民的。身为这里原本主人，村民的获益能力明显处于弱势地位，这违背了我们发展乡村旅游为了改善农民的生活，解决三农问题的初衷。而从表中看出只有通过参与土地的使用权，才能从根本上改变这种分配结构和村民的获益能力。

村民不能参与使用权，获益能力微薄的原因。

（1）“西部花都”是一种以一定科技为基础的产业基地，村民普遍受教育水平低，也没有相关的经验，不能参与核心工作，只能干一些如除杂草等附加值很低的工作。

（2）如果让村民对这片土地拥有自主权，如以股份的形式将承包土地入股。首先，由于其是企业主要依靠的只是当地的土地和地理条件，而这样的地方并不罕见，土地入股必定会减少企业的受益率，作为经济人的企业可能不会接受这样的条件。其次，就算是土地入股，农民占的股份比例也微乎其微。

3.2存在的问题

现在“西部花都”仍处于一种初级的阶段，生活质量的明显提升暂时性地使村民对现状还很满意，利益冲突也并不显著。但随着产业逐渐成熟，生产规模的扩大，营业额的上升，村民对获益微薄的不满会渐渐显现。村民是乡村形象的传播者，他们的态度和配合度直接影响着乡村旅游的发展。这关系到另一个核心利益相关者——旅游者的利益，一旦村民觉得自己受到了不公正待遇，可能就会出现宰客，欺客等混乱现象，造成无法弥补的损失，从而损害所以相关者的利益。除此之外，还有一个严重的隐患：在与政府协商，企业谈判的整个过程中，村委会作为所有村民的代表被赋予了极大的权力。权力滋生腐败，不排除会出现村干部收受贿赂或者为了一些自己的其他利益，而损害村民的利益。

3.3改善方法

（1）在村民有了一定的资金积累后，政府可以给以基础技术培训，例如种植花卉的技术培育班。此时，村民有了足够的资金，在基地积累了一定的经验，可以自己独立承包经营，在另一种制度下，重新拥有土地的使用权，加入专业合作社，由合作社建立营销渠道，自营自销，重新回到利益分配的核心。

（2）建立高品质星级农家乐。虽然一些拥有一定资本的村民开办了农家乐，比在基地打工的村民收益高，但是依然处于产业链低端。有了一定的资金和经验后，可以进行产业升级，一条龙式的服务，建立星级农家乐，形成产业集群，进一步提高利润。

（3）加大监管力度和法律打击力度，坚决杜绝腐败的滋生。逐渐削弱村委会的权利，把村委会变为一个单纯服务机构，将集体资产的管理权交还到村民的手中。

（4）笔者认为人力资本是农民无法参与核心利益分配的根本原因。无论如何，改善农村教育条件都是永恒不变的方针。

4结论

“西部花都”这种集生态、农业、观光、休闲于一体的新型乡村旅游模式。在没有先天优势的自然或人文资源的条件下，巧妙地以花卉为吸引点，创造了旅游资源的同时围绕花卉种植产业这个核心，衍生出了周边各种产业。以企业为龙头，打破了高团、鳌鱼、白虎三村辖区界限，改变三村传统农业的局面，实现了现代农业产业化，带领了当地的乡村旅游产业的发展，克服了现在一些农家乐各自成阵，小打小闹的局面。既提高了经济发展水平又解决了就业，缓解了农村劳动力大量外流的现象，值得借鉴。而这种模式也存在它的一些缺点，比如当地农民获益比例微弱，获益能力处于弱势地位，村委会权力过大可能滋生腐败，其次，像“西部花都”这种模式事实上并不是一家独大，如何做出自己的特色，进行可持续的发展，都是值得深思的问题。

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参考文献：

［1］卢小丽，成宇行，王立伟，等.国内外乡村旅游研究热点——近20年文献回顾［J］.资源科学，2014（1）：200-205.

［2］胡文海.基于利益相关者的乡村旅游开发研究——以安徽省池州市为例［J］.农业经济问题，2008（7）：82-86.

［作者简介］杜亚君（1993—），女，汉族，四川盐亭县人，就读于吉林大学。研究方向：乡村旅游。何林钰（1993—），女，四川巴中人，就读于吉林大学。研究方向：旅游经济。