生态新城规划探索与实践——密云新城规划

生态新城

生态新城规划探索与实践

——密云新城规划

李秋实

《北京市城市总体规划（２００４～２０２０年）》确定了“两轴一两带一多中心”的发展思路和实现国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市的定位和目标。落实好国务院的批复和总体规划，是北京新城规划编制的重要任务。

密云县作为北京东北部的一颗明珠．在１８个区县中面积最大，是北京市最重要的水源地和生态保护屏障，其生态环境优良，旅游资源丰富。但由于密云全县面积的７３．８４％是水源保护区，虽然密云水资源极其丰富．但可用水亦受到比较严格的限制，而且南部平原用地面积仅占土地总面积的１１．８１％，所以密云的发展不求大，但求优。

北京城市总体规划对密云新城的功能定位是：北京东部发展带上的重要节点；北京重要的水源保护地；国际交往中心的重要组成部分；引导发展科技含量高．无污染的都市型工业以及旅游度假、会议培训等功能。所以把密云建设成为宜居、友好、节约型的生态新城为本次规划的总体目标。

密云新城规划在编制生态型新城规划方面的有益探索与实践．概括起来主要包括以下几个方面。

“生态农业”、”环境友好型工业”、”休闲旅游业”为特色的生态经济体系．打造城市功能不断优化完善、人口和产业进一步集聚、”三山环抱，两河交融”的新城格局；建成环境优美、人民富裕、社会和谐的“生态密云，休闲之都”。

循环经济产业发展战略

规划立足密云的环境和生态优势．坚持可持续发展原则．积极发展循环经济．构建生态经济体系。即优化第一产业，调整产品结构．发展安全、绿色、有机食品．引导传统农业逐渐向都市农业、观光休闲农业转型；稳步发展以环境友好型工业为主的第二产业．如绿色食品加工业、服装加工、节能环保型建筑建材等；加快发展第三产业，不断强化休闲旅游、教育培训、商务会展在经济中的地位．提升接待服务水平。

同时结合密云生态环境保护，在发展循环经济方面三个产业各有侧重。第一产业主要侧重农业生态体系的建立；第二产业主要侧重清洁生产和废料资源化利用；第三产业主要侧重生活垃圾的集中处理和中水回用。

合理引导人口空间分布

围绕构筑生态涵养区．合理引导人口空间分布．加快水库上游生态涵养区人口逐步向水库下游城镇发展区转移。根据库北山区生态保护、水源涵养的要求，加快农业人口转移，引导北部山区的人口外迁．只保留其生态环境保护保育所需的最少人口数．到规划期末库北将有５万多人转移到库南。同时最大限度的发挥新城增长点的作用，人口向新城和重点城镇集聚。

人口发展政策上，通过教育移民、产业移民和政策移民等多种方式，实现库北人口向库南转移，农业人口向非农产业转移。即通过发展教育事业，建立健全密云县人口素质培养体系，培养农村劳动力非农就业技能，加快农业人口转移；通过发展非农产业．拓展就业渠道，实现产业移民；同时迁移泥石流易发区险村险户和水库一级保护区的原住民。

规划同时也提出拓展就业渠道、建立健全人口素质培养体系等措施。在未来的人才培养和教育方向上要顺应就业变化趋势，艮Ｉ丁要加强休闲旅游等服务性行业、高技术产业和都市农业所需的高素质劳动力的培养。

基础研究的支撑

密云新城规划在专题研究中．对于地质灾害分析与建设用地评价、发展循环经济与产业发展布局、生态环境保护、城

乡协调与人口发展、生态新城建设标准等方面进行了深入研

究。在研究中注重本底分析．做到先底后图；对于发展区，根据土地资源和可用水资源量进行了生态环境承载力分析：同时对于在城镇发展过程中，如何确保区域地下水补给能力不受影响方面进行了探索性尝试。

规划内容的落实

确定生态县、生态新城的发展目标

规划首先将生态县、生态新城作为区域发展及新城发展的总体目标提出．成为密云新城发展的宗旨和方向。

密云区域发展目标：建设生态优良、经济发展、社会和谐、生活富裕的生态涵养发展区：近期建成国家级生态县。

密云新城发展目标：强化水源涵养功能．发展绿色休闲产业，打造生态宜居新城。即进一步强化生态涵养区和首都饮用水源基地功能，水源保护和生态涵养能力稳步提高

形成以

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统筹城乡发展

在城镇建设方面．重点建设镇主要位于平原和浅山地带。县域形成以新城为核心、以太师屯为库北节点的设施服务体系，形成以京承高速公路和京承路为主干线、以环库路为衔接的交通体系（图１）。

村庄建设方面．引导村庄向中心村集聚．改善居住环境，完善基础设施和配套公共服务设施．提高农民的生活质量。积极发展有机农业，加快农民致富步伐。

水源保护区内的村庄逐年加大搬迁力度，逐步迁移密云水库一级水源保护区内的村庄和人口。在没有迁出前．加强生活污水及垃圾的治理。泥石流易发区险村险户应尽快迁出危险区。

因村制宜，打造特色新农村。以创建生态文明村为载体，

图１县域空间城镇结构图

贯彻节水、节地、节能、节材、治污原则，发展特色产业，构建和谐村镇，实现农民增收致富。

规划以王庄为试点．总结出在建筑、建材、水、能源、交通、垃圾处理等方面生态文明村建设的具体要求。

建筑：在原宅基地基础上建设，不破坏场地。建材：尽可能使用本地材料一一鹅卵石、山皮土等。

水：自来水一～化粪池一一污水一体化净水器一一湿地再处理一一浇洒山场、绿地。

能源：太阳能热水器、太阳能庭院灯、秸杆资源化。交通：提倡步行交通，机动车不进村。垃圾：村内实行垃圾分类收集，资源再利用。

落实生态空间结构

坚持发展与保护协调共生．以环境促发展．以发展促保护。将全县划分为两大功能区，县域北部划定为水库上游生态涵养区，是生态维护与水源保护的核心区域：县域南部划

图２密云生态保护与经济发展区划图

定为水库下游城镇发展区，是未来密云城镇建设的核心区域（图２）。

根据水源保护要求＋将整个县域划分为三类县域空间管制分区。密云水库和一级水源保护区为禁止建设区．二、三级水源保护区和大城子为限制建设区，其他地区为城镇协调发展区（图３‘）。规划也提出了区域的生态建设和水源涵养的策略与建设目标。

针对重点城镇集中的南部平原发展区．进一步分析划定生态保护廊道，并在此基础上划定功能分区。以构筑生态型城市结构为重点．尊重与保护外围山体、河流等自然资源，构筑生态性廊道。以构筑生态型城市结构与保护云蒙山、冶山、南山山系和潮河、白河、潮白河及京密引水渠为重点．规划新城外围绿化控制带．山体之间规划大型生态廊道．形成物种迁移的通道。形成生态背景，加强城市与环境的有机统一。城市内部打造并加强密云”三山环抱．两河交融”的城市格局（图４、

图３县域空间管制分区图

图５）。

新城空间结构体现生态新城目标．将山、水成为城市组成

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图４平原地区生态结构分析图图５规划结构分析

图６新城用地规划图７新城景观结构规划图

部分．强调滨水地区和浅山地带的有效利用和空间特色，达到高标准环境控制要求。确定了“一心两带三片区”的城市空间结构ｆ图６）。

”一心”是指潮河与白河汇合口处形成的生态绿心和城市中心区。承担密云行政办公、商业金融、文化与体育中心功能。

“两带 …… 此处隐藏：2936字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……