郭国文在全市财税工作会议上的讲话(2)

业的各项财政补贴政策，优化企业发展环境。四是进一步清理涉及企业的行政事业性收费，取消不合理的收费项目，降低部分收费标准，为企业发展营造良好的环境。

（二）加大依法治税力度，统筹政府财力。

采取有效措施，强化税收征管，堵塞漏洞，清缴欠税，打击偷税行为，大力组织财政收入，实现税收增长与经济增长相统一。一是进一步加强税收征管。完善税源动态监控体系，加强收入调查分析，及时掌控税源变化，确保税源及时足额入库。依法加强税收征管，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，严厉查处擅自减免行为，堵塞税收收入的跑、冒、滴、漏。完善小税种征管措施，坚持抓大不放小，做到应收尽收。支持 “金税工程”和“金财工程”建设，不断建立和完善财税库联席会议制度和财税收支跟踪分析联系点制度。二是进一步规范非税收入征管。按照改革与发展的要求，进一步完善非税收入改革，将非税收入全部纳入财政预算管理，加大征管力度，提高征管水平。重点抓好行政事业单位国有资产出租出借和处置收入等国有资产收益，以及土地收益、经营性收入、服务性收费等非税收入征管，逐步把非税收入管理纳入规范化轨道。三是以改革促征管、促规范，运用现代技术手段加强收入征管。以财税库联网为依托，规范税收收入缴库管理，实现税款收缴、入库一体化，促进税收收入均衡入库和实时足额入库。

（三）优化支出结构，建立保障和改善民生的长效机制。 财税作为社会公共资源配置的重要手段，在推进科学发展、和谐发展的过程中，既要积极支持经济发展，又要大力支持以改善民生为重点的社会建设，促进城乡和经济社会统筹发展。省里即将出台关于改善民生办实事的意见。要办好实事，离不开财税部门的积极参与、大力支持。财税部门要以高度的政治责任感，按照完善公共财政的要求，认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的决策部署，多办实事，办好实事。要继续调整财政支出结构，不断提高民生支出占公共财政支出的比重。重点要抓好五个方面：一是加大“三农”投入，支持新农村建设，大力发展现代农业，大力改善农村生产生活条件，落实和完善各项惠农政策，促进农民持续增收。二是继续支持优先发展教育事业，健全投入机制，改善办学条件，促进教育公平。三是健全社会保障投入机制，逐步完善养老、医疗、失业等五大保险和城乡低保制度，努力改善弱势群体的生产生活。认真落实财税扶持政策，努力扩大就业和再就业。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作。四是推进医疗卫生体制改革，开展城乡一体化医疗保险体系试点，健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制。五是加快保障性安居工程建设，切实解决好低收入家庭的住房困难问题。财税部门要千方百计筹集民生资金，通过保障民生投入，办好实事，切实实现公共财政职能。

（四）加强科学化精细化管理，提升财税管理绩效。 财政部门要深化部门预算改革，推进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合，进一步健全重大项目支出预算评审机制，加强支出绩效评价；深化国库集中收付制度改革，进一步完善预算执行动态监控机制；深化政府采购制度改革，进一步规范采购行为，提高监管和服务水平；深化非税收入管理改革，进一步完善非税收支预算管理制度，加强非税收入预算管理；深化行政事业单位国有资产管理，建立科学、完善的管理体系，提高资产管理绩效。巩固“小金库”治理成果，加强单位经营性资产和财务管理，积极探索构建治理“小金库”的长效机制。税务部门要认真开展税收经济调查分析，积极探索建立税收经济分析、企业纳税评估、税源动态监控和税务稽查的互动机制，落实税收管理员制度，切实加强税源管理；规范税收执法行为，完善社会综合治税机制，全面改进纳税服务；完善各税种管理办法，加强国、地税之间协调配合，运用信息化手段，加强纳税人基本资料、相关税种之间的信息共享和协同管理，全力提高税收征管的质量和效率。

（五）强化内部管理，提高工作效能。

要按照“造一流的环境，建一流的队伍，用一流的管理，创一流的业绩”的目标，从素质和能力上全面加强干部队伍建设，以适应新形势、新任务的需要。一是加强干部教育，建设学习型

机关。狠抓干部教育不放松，让学习成为全体干部职工时时刻刻保持的优良品质，把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式、一种思想境界，坚持用理论武装头脑，强化思想政治工作，坚定不移地为财税事业发展而奋斗。二是倡导爱岗敬业，建设服务型机关。大力倡导“四个讲究”（讲究理财为公，讲究热情服务，讲究忠于职守，讲究团结协作），珍惜岗位，忠于事业，自觉地、全身心地投入财税工作，忠实地贯彻执行党的群众路线，努力使财税工作更好地体现人民群众的利益。三是转变工作作风，建设务实型机关。不断加强机关作风建设，使干部职工树立长期艰苦奋斗的思想，始终保持昂扬向上的精神状态，成绩面前不自满，困难面前不退缩，时刻做到严格自律，乐于奉献，勇于创新，与时俱进。四是狠抓工作落实，建立高效型机关。全面落实机关岗位责任制、服务承诺制等各项制度，加强干部岗位职责考核，不断改进工作方式，努力提高财税服务水平。

三、2011年财税工作任务艰巨，必须不懈努力

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是本届政府收官之年，做好今年的财税工作，具有特别重要的意义。市委、市政府根据全市经济社会发展面临的新形势和新任务，确定 2011年全市财政总收入57000万元，比上年增长23.3%。其中，国税部门23500万元，比上年实际完成增长34.2%；地税部门22500万元，比上年实际完成增长20.9%；财政部门11000万元，比上年

实际完成增长8.7%。全市一般预算收入安排38500万元，比上年可比增长20%。全市一般预算支出安排104000万元，比上年增长8.5%。 …… 此处隐藏：564字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……