江西省城市饮用水水源地安全保障规划(4)

开调查成果审查会，11月15日完成饮用水水源保护区划分工作，11月30日完成水源地调查评价工作，12月13日调查评价成果和水源地保护区划分成果通过水规总院的验收。2006年3月15日，反馈我省重点规划范围和规划措施框架，4月底完成规划成果和报告的编制，5月8日，江西省城市饮用水水源地安全保障规划工作小组在南昌主持召开《江西省城市饮用水水源地安全保障规划报告》审查会，并通过专家审查，5月11日在山西太原参加全国成果汇总。

本次城市饮用水水源地安全保障规划工作组织形式是：省水利厅统一组织协调。省水文局为规划总技术负责单位，并成立由省水文局水质科、水资源科以及有关专家等组成的规划编制工作组。负责调查评价和规划编制的技术指导与协调、技术培训、全省汇总与平衡工作。省水文局水质科（包括各市水文局水质科）负责全省饮用水水源地的定位、污染源调查、入河排污口调查、底泥污染调查、水源地水质监测和有毒有机物样品采集与送达、湖库型饮用水源地面源污染与水土流失调查评价以及水源地保护区划分等工作。省水文局水资源科（包括各市水文局水资源科）负责全省水源地供水保证率、水源供给方式、水土保持状况、水源涵养状况等调查评价工作、水源地编码工作以及水源保护区划分和保护区绘图工作。设区市水利（水务）局协助市水文局完成辖区内城市社会经济概况、发展规划、癌症发病、管网漏失、工程状况和饮用水水源地供水规模、供水结构、管理体制与水资源保护情况调查等。

（三）资料要求

本次调查以收集和利用现有资料为主，合理选用水资源综合规划、统计年鉴或年报、水质旬报、土地详查成果、水资源公报、水源地监

4

测数据、城市总体规划等相关成果的资料。缺乏资料的水源地应进行必要的补充调查和监测。

1、资料来源

现状年人口、GDP、林草覆盖率等采用各城市统计年鉴或年报的资料，供水人口、管网漏失率、工程状况、居民生活供水量、用水价格等采用各城市自来水公司资料，规划年人口资料采用各城市总体规划资料，癌症发病率是通过对各城市医院进行典型调查分析统计的资料，城市供用水量采用水资源公报和相关调查资料，水源地地理位置采用GPS定位仪现场实测资料，地表水水源地水量采用水文系统资料，地下水水源地水量采用地矿部门资料，水质现状采用卫生部门、环保部门、水文系统以及适当的补测资料，水源地入河排污口、污染源采用2004年江西省入河排污口普查资料，湖库型水源地面源污染采用水资源综合规划，水土流失、治理情况、农田灌溉面积等采用水利部门资料，水源地管理体制、保护情况采用卫生、环保、水利等部门资料。

2、统计口径

城市均指城镇建成区；现状年城市人口包括城镇建成区常住人口和暂住人口，规划年城市人口为建成区和规划区人口，自来水供水人口包括建成区所有使用公共和自备水源供水人口（不包括使用自备压水井人口）； GDP数据是采用整个城市GDP减去农业总产值；居民生活用水量是指城市人口用水量；居民生活和综合生活人均用水指标是分别采用居民生活用水量、综合生活用水量除以城市供水人口；设计枯水年来水量和设计枯水流量的频率均采用水源地供水中城市供水频率，城市供水保证率尽量采用水厂设计报告书中设计保证率，如没有的或不合理，大城市设计保证率定97%，小城市定95%；水质资料在使

5

用卫生、环保部门资料同时，充分利用我们水文系统的水质资料进行分析；入河排污口和污染源调查范围：划定了饮水保护区的在一、二级保护区内调查，未划定饮水保护区而划了饮用水源区的在饮用水源区内调查，若未划饮用水源区的在饮用水取水口上2000米至下游100米范围内调查。

根据江西省实际情况，大多数河流的下垫面变化不大，全省河道型水源地的设计枯水年来水量均采用该水源地断面历年最小日平均流量频率95%相对应的最小日平均流量值，水库型水源地的设计枯水年来水量采用该水源地断面历年来水量频率95%相对应的年来水量，湖泊型水源地设计枯水来水量采用入湖控制站的年来水量与湖区年产水量之和频率95%相对应的年来水量，但乐平水厂、麻山水厂、五陂下水厂、上栗县水厂、新余市自来水二水厂、寻乌县水厂、乐安县水厂、资溪县水厂等8个水源地是采用还现的方法计算其断面来水量的最小日平均流量频率95%相对应的值作为其现状枯水年来水量。地下水水源地只计算可开采量。

6

1 综 述

1.1规划目的意义

编制全省城市饮用水水源地安全保障规划是贯彻落实以人为本，全面、协调和可持续发展观的基本要求，是促进城市经济社会可持续发展，构建社会主义和谐社会的基础。通过开展该项规划工作，进一步查清我省城市水源地饮水安全的现状、合理确定饮用水水源地安全建设方案、科学制定饮用水水源地保护与管理对策和保护措施，统筹协调好生活、生产和生态用水关系，为今后一个时期城市饮用水水源地建设、保护和管理提供依据，保障城市饮水安全，维护人民群众的生命健康。

1.2规划指导思想和原则

1.2.1指导思想

遵循科学发展观，坚持以人为本，贯彻人与自然和谐的理念，按照全面建设小康社会要求，以保障城市饮用水水源的水量、水质安全为目标，以饮用水水源地的保护、涵养、建设为核心，建立城市饮用水水源地监测预警与安全应急机制。保障城市饮水水源水量充足、水质优良、水生态系统的良性循环，为构建和谐、可持续发展的经济社会打下良好基础。 1.2.2基本原则

（1） 全面普查、统筹规划

在全面普查我省城市饮用水水源安全状况基础上，根据我省各地自然地理、水资源条件和经济发展水平，与江西省水资源综合规划、水功能区划、水土保持生态建设等规划协调与衔接，按照轻重缓急、

7

水源类型等分期、分类进行规划。突出重点，制定分步实施安排，优先解决重要饮用水源地和问题突出的饮用水源地安全问题。

（2） 防治并重、注重实效

坚持饮用水水源地安全保障建设和污染综合治理并重的原则。根据城市饮水安全水平和目标，结合江西省水资源综合规划水资源配置方案，应制定城市饮用水水源地安全保障的总体布局；注重实效，明确保护、涵养、建设的具体目标和任务，合理确定各类（项）措施实施的优先顺序并相互配合，制定具体的实施计划、投资需求和融资渠道等。

（3） 量质统一，注重抗风险能力

水质安全和水量保障统一。在保障饮水安全的前提下，统筹供水水源的其他用水目标，提高日常供给（常规水源安排）和应急供给（应急储备）的保障能力。建立相应调度管理机制，增强对突发性污染事故、连续干旱年等情况的抗风险能力。

1.3规划依据

1.3.1主要法律法规

《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水土保持法》 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国森林法》

8