新形势下如何当好一名党的基层干部(2)

二、农村党支部书记的地位与职责

在早些年，我听到过这样一则事例，在我们基层有一个村干部，他在当党支部书记时，就说“党领导一切”，但是他当村委会主任时又说“农村是实行村民自治，你党支部管不着”。那么，是否真的像他所说的村党支部管不着村委会？我们的农村党支部书记到底处于什么地位？他的工作职责又是什么？

（一）农村党支部书记的地位

《党章》第三十二条规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权”。《中国共产党农村基层组织工作条例》第二条规定：“乡镇党委和村党支部是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心”。由此可以看出，村党支部书记是一个村经济建设、社会发展、党的建设、安全稳定、精神文明建设等各个方面工作的第一责任人，在一个村处于政治上的导向地位、决策中的主导地位、组织实施中的指挥地位、具体工作中的督导地位、全局工作的统揽地位，肩负着领导、带领、指导、引导全村各项工作的重任，是一个村的核心领导者，是名副其实的“领头雁”，所以，村委必须服从党支部的领导，村级党支部书记在村级组织中是处于“一把手”的位臵。

（二）农村党支部书记的职责

农村支部书记的职责概括的讲，就是抓党建、促发展、惠民生、保稳定。具体来讲，就是以下几个方面：

6

一是党的基层组织的领导者。村级党组织是党在农村工作的基础，从现行体制来说，党中央直接领导着省委，省委直接领导者市委，市委直接领导着县委，县委直接领导着乡镇党委，乡镇党委直接领导着各个农村党支部。因此可见，村级组织处于共和国体制内的“神经末梢”，我们的村级党支部书记既是“兵头”又是“将尾”。作为一级组织的负责人，抓好农村党的建设是一个村支书义不容辞的责任，你不抓党建工作是渎职，抓不好党建工作是失职。所以，村党支部书记要建强班子、带好队伍、建好阵地、健全制度，努力争创“五好”班子。带头弘扬团队精神，处理好与班子其他成员、特别是村委会主任的关系，团结和带领村支部、村委会干部，和衷共济，齐心协力搞好村上的各项工作。

二是党在农村政策的落实者。按照组织原则，个人服从组织，下级服从上级，全党服从中央，村党支部书记必须要自觉接受上级党委、政府的领导，带头贯彻执行上级的决策部署，坚决完成上级交办的各项工作任务。在近几年，为了支持农村、农业的发展，中央提出了“工业反哺农业，城市支援乡村”的举措，并出台了一系列强农惠农政策，如：粮食补贴、粮食最低收购保护价、生猪良种补贴、奶牛良种补贴、动物防疫补贴、农机购臵补贴、农业保险、家电下乡补贴、汽车（摩托车）下乡补贴、林业优惠政策、农村教育优惠、新型农村合作医疗、农村低保政策等等。村党支部书记既要组织党员和群众认真学习，深刻领会精神实质，又要采取切实有效措施，确保各项政策得到全面落实。

三是农村经济发展的推动者。谋划发展，致力于发展，是村级一切工作的主题和灵魂。作为村党支部书记要善谋发展之路，敢破发展之难，

7

永务发展之实。所谓善谋发展之路，就是要审时度势，超前思维，吃透村情，科学决策，确定本村的发展思路，把握本村的发展重点，打造本村的发展亮点。所谓敢破发展之难，就是要解放思想，更新观念，开拓进取，迎难而上，积极解决本村经济发展中遇到的各种困难和问题。所谓永务发展之实，就是要集中精力，排除干扰，全力以赴抓好本村的经济发展。注重扶持和发展特色产业，依靠示范作用，带动一批,影响一片,引导和帮助群众脱贫致富。

四是公益事业建设的组织者。发展农村公益事业是推进社会主义新农村建设的重要内容和关键环节。搞好这项工作，不仅要依靠国家加大投入力度、提供更大支持，更要依靠村党支部带领群众自力更生、艰苦创业。作为村级党支部书记，一定要充分发挥公益事业建设的组织者的作用，把村上的水、电、路、通信、教育、医疗、卫生等公益事业放在十分重要的位臵，既要坚持统筹规划、因地制宜，又要群众自愿、量力而行，努力搞好本村的公益事业建设，为村民创造一个良好的生产生活环境。

五是农村和谐稳定的维护者。发展经济，安全是保证。社会和谐，稳定是基础。求稳定、保平安、促和谐，是村支部书记的重要职责。目前，国际国内形势十分复杂：从国际形势来说，我国与14个国家和地区相邻，因历史原因，多少有点领土和领海纠纷，目前争议最大的藏南地区、东海的钓鱼岛、以及我们的南海，大家经常可以看到媒体关于这方面的报道。同时，受国际一些因素的影响，一些敌对势力也蠢蠢欲动，比如法轮功分子、东突分子、藏独分子、台独分子等等，时不时弄点动