公务员申诉制度存在的问题及对策分析

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公务员申诉制度存在的问题及对策分析

作者：陈默

来源：《大经贸》2016年第05期

【摘 要】 公务员申诉制度的实施是为了保障公务员的各项合法权益不受侵犯，从而吸引更多的社会人才进入政府部门工作，建立稳定的公务员队伍，以保证国家行政机关的各项工作的正常有序进行，最终实现公平、正义等价值目标。本文指出公务员申诉制度中主要存在受理主体设置不科学、处理程序不完善、配套措施不健全等问题，并提出了相应的解决措施。 【关键词】 公务员 申诉 制度 一、公务员申诉中存在的问题 （一）受理主体设置不科学

第一，部门利益牵扯、相互包庇。许多公务员申诉都牵扯到公务员所在的机关，会请原处理机关的上级政府作为受理申诉的主体。上级政府为了维护下级的权威和保障政府工作的正常进行，对下级机关的不合理的人事决定维持原决定。受理主体之间的不独立性，不能保证申诉结果的公正。第二，受理主体成员的专业性欠缺。处理公务员申诉案件的工作人员一般都是由受理机关的相关工作人员组成，临时抽调有关人员组成临时性的公务员申诉委员会，因此很难保证办案人员都掌握专业技能和标准化的案件处理水平。办案人员的非专业性，使得公务员申诉案件在处理上难免与司法部门工作人员存在差距。 （二）申诉程序不公正

第一，申诉程序缺乏交涉性。所谓的交涉性是指在申诉的过程中，公务员和公务员所在的部门都应有平等的机会发展自己的意见并进行辩驳，保持平等的地位，并有平等的机会发表意见。而我国申诉程序中当事人双方信息交流不足，申诉本人没有充分发表自己的意见的机会，及对处理结果进行辩护的机会，完全由受理机关控制着申诉案件事实调查的权利。第二，申诉程序不透明。申诉程序中重要一点就是程序的透明，很多申诉案件往往流于形式，存在无作为的现象。公务员申诉受理机关对公务员申诉存在不予答复或无正当理由而拒绝受理的现象，即使申诉结果不公正，当事人也无能为力。 （三）缺乏相应配套措施

公务员申诉案件的及时处理缺乏相应的配套措施，就不能保障公务员申诉案件的顺利进行。第一，缺乏责任追究机制。没有责任追究机制使得公务员申诉委员会对案件处理不够仔细，理清案件的全过程，认真负责的处理案件，为公务员当事人伸张正义。第二，缺乏专人进行监督。对公务员申诉委员会缺少监督，就会使得公务员申诉委员会办事拖拉、效率低下，不