可行性研究报告技术方案(4)

5.2政策保障措施

国家及自治区针对使用林地问题出台了一系列政策，主要有《国务院关于保护森林资源，制止毁林开垦和乱占林地的通知》、《财政部、国家林业局关于森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》、《陕西省林地管理办法》、《占用征用林地审核审批管理办法》和《占用征用林地审核审批管理规范》等。按照“占一还一”和“谁受益，谁负担”的原则，对使用林地申报程序及审核、审批权限以及收取各项费用标准及其资金管理、使用、补偿等方面做了明确规定。为林业主管部门搞好林地勘验工作、积极催缴各项补偿，及时呈报使用林地申报材料、

用好森林植被补偿费，最大限度地培育森林植被，提供了有力的政策保障。

在项目使用林地过程中，林地主管单位与项目实施单位要依法加强对项目使用林地的监管，检查用地情况，确保用地单位和施工单位严格按照审批范围使用林地，防止用地单位或施工单位擅自扩大林地适用范围，造成林地资源流失。各级林业主管部门要根据国土部门的正式用地手续依法对项目使用林地进行拨交和林权变更登记，及时核减被使用的林地。并根据使用林地范围进行监督。

施工过程中如遇到其具有保护价值的野生动植物、要依据有关政策法规进行处理，做好保护工作。

在项目建设过程中，确需增加使用林地，建设单位应依法另外办理审核审批后方可施工，林业主管部门要积极配合项目业主办理使用林地手续。

项目建设过程中，确需要采伐林木，要先依法办理林木采伐许可审批，严格遵守采伐地点、树种、范围、蓄积等约束性指标，对采伐作业的全过程指派专人进行监督，坚决防止超范围、超数量采伐事件发生；且采伐后要计划重新更新造林。要做好采伐的相关安全责任工作，防止发生不必要的安全事故。

5.3技术保障措施

项目建设相关的环境报告书、使用林地可行性报告、水土保持

方案等，分别由具备相应资质的规划设计院来承担完成。为项目建设的环境保护、水土保持、森林资源保护、生物多样性保护提供可靠的

技术保障。

（1）项目建设必须严格执行建设项目环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时” 制度。确保项目建设施工期和运行期间的生态环境质量保护。

（2）水土保持方案符合我国水土保持法律、法规的有关要求。水土流失防治目标和责任范围要明确，水土保持措施总体布局和分区防治措施要可行，且植物措施须兼顾绿化美化，为防治工程建设使用林地造成的水土流失提供有力保障。

（3）项目建设在初步设计阶段，要进一步优化设计方案，按照工程项目建设用地指标规定，从严控制建设用地规模和使用林地范围，节约和集约用地，要积极有效保护森林资源，维护区域生物多样性。

6、可行性结论

根据前述项目背景情况和拟占用林地的情况调查、影响分析、综合评价及制定的保障措施，明确提出可行性结论（即占用林地是否必要、可行）。

7、相关说明

说明相关联单位（用地单位、最初接受申请的林业主管部门及使用林地可行性报告编制单位）对项目占用林地承担的责任，其中使用林地可行性报告编写单位须对使用林地可行性报告的准确性、真实性负责。